??? 制定滅火和應急疏散預案，是為了在單位面臨突發(fā)火災事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，通過預案的制定和演練，還能發(fā)現(xiàn)和整改一般消防安全檢查不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患，進一步提高單位消防安全系數(shù)。
??? 預案的基本內(nèi)容應包括應急組織機構(gòu)、單位基本情況、滅火和應急疏散行動方案、滅火和應急疏散計劃圖等。
??? 制定預案應遵循以下基本步驟：成立預案編制小組→搜集整理與滅火和應急疏散相關(guān)的信息資料→具體編制預案→實地演練→進一步修訂→制定發(fā)布→定期演練和修訂。
一、制定預案的依據(jù)
1.法規(guī)、制度依據(jù)?！吨腥A人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、地方消防法規(guī)、本單位消防安全制度。
2.客觀依據(jù)。單位的基本情況、消防安全重點部位情況。
3.主觀依據(jù)。員工的文化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能。
二、預案制定、演練和實施的職責
??? 單位應當明確消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全歸口管理職能部門及專（兼）消防安全管理人員及其他相關(guān)人員在預案制定、演練和實施等工作環(huán)節(jié)上的職責。
??? 消防安全責任人應牽頭成立預案編制小組，組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，建立和保持應急準備狀態(tài)，至少每半年組織一次演練，根據(jù)演練情況及時對預案進行審查和修訂。
??? 消防安全管理人應組織員工學習掌握滅火和應急疏散預案，組織預案的實施和演練，以確保具有充足的應急反應能力。
??? 消防安全歸口管理職能部門及專（兼）職消防安全管理人員應在消防安全責任人或消防安全管理人的領(lǐng)導下具體開展消防安全管理工作。
??? 值班領(lǐng)導、義務消防隊員應熟悉滅火和應急疏散預案的基本內(nèi)容和應急程序，并能夠熟練運用。
??? 所有員工都有執(zhí)行本預案中明確的相關(guān)職責的義務。單位的每一名員工都應當熟悉預案中的相關(guān)內(nèi)容，清楚在單位發(fā)生火災時應履行的職責，知道自身在單位整體應急預案體系中所處的環(huán)節(jié)、應采取的行動及應發(fā)揮的作用。
三、需要掌握的單位基本情況
??? 單位基本情況應當包括:單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設施、滅火器材情況，義務消防隊人員及裝備配備情況。
??? 單位應當將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。通過明確重點部位并分析其火災危險，指導滅火和應急疏散預案的制定和演練。
四、設置應急組織機構(gòu)，明確相關(guān)職責
??? 組織機構(gòu)是為完成救援任務、實現(xiàn)事故應急救援目標而設置的，它是使各種職能得到落實的工具，組織機構(gòu)的設置應結(jié)合單位的實際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、責權(quán)對等和靈活機動的原則。筆者認為，單位應設置以下機構(gòu)：
1.應急指揮部
??? 確定總指揮、副總指揮及成員。
??? 指揮部職責：指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災；協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
??? 有消防控制中心的單位，應急指揮部的位置應設置在消防控制中心。
