1　制訂預(yù)案的目的

　　雖然人們對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)有了相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)，然而由于自然災(zāi)害、環(huán)境因素、設(shè)備因素、人為原因等不安全因素的客觀存在，或由于人們對(duì)生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，重大事故時(shí)有發(fā)生。當(dāng)事故的發(fā)生不可避免，有效的應(yīng)急救援行動(dòng)是惟一可以抵御事故災(zāi)害蔓延和減緩災(zāi)害后果的有力措施。為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場所和部位進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的評(píng)估；對(duì)所有被認(rèn)定為重大危險(xiǎn)源的部位或場所，應(yīng)事先進(jìn)行重大事故后果定量預(yù)測，估計(jì)在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)可能造成危害的程度。

　　所以，如果在事故災(zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密救援計(jì)劃，組織、培訓(xùn)精于搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備完善的應(yīng)急救援設(shè)施，而在災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭，就能從容及時(shí)地按照預(yù)定方案進(jìn)行有效的應(yīng)急救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制，以及災(zāi)害后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，能夠避免或減少事故和災(zāi)害的損失，以拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。

　　綜上所述，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的主要有以下兩個(gè)方面：

　　(1)采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生；
　　(2)能在事故發(fā)生后迅速有效地控制和處理事故，盡力減輕事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的影響。

　　2　制訂應(yīng)急救援預(yù)案的原則

　　生產(chǎn)安全是“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、保持最佳“秩序”的一種狀態(tài)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個(gè)方面構(gòu)成。

　　(1)從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　“提高系統(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預(yù)防的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。從事故預(yù)防的角度看，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成：

　?、偌夹g(shù)上采取措施，使“機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力；
　?、谕ㄟ^管理協(xié)調(diào)“人自身”及“人一機(jī)”系統(tǒng)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的安全。

　　值得注意的是，生產(chǎn)經(jīng)營單位職工對(duì)生產(chǎn)安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術(shù)水平是決定能否實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵因素，提高人的素質(zhì)可以提高事故預(yù)防和控制的可靠性。

　　(2)從事故發(fā)生后損失控制的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　“及時(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對(duì)可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：

　?、倌芨鶕?jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理；
　?、诳勺畲笙薅鹊乇苊馔话l(fā)性重大事故發(fā)生；
　?、蹨p輕事故所造成的損失和對(duì)環(huán)境的污染；
　?、芡瑫r(shí)又能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　值得注意的是，事故應(yīng)急救援預(yù)案，要定期進(jìn)行演練。只有這樣，才能在事故發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，投入救援。

　　綜上所述，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”。