應(yīng)急預(yù)案編制的核心要素
在編制預(yù)案時，一個重要問題是預(yù)案應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容，才能滿足應(yīng)急活動的需求。因為應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急管理工作的具體反映，它的內(nèi)容不僅限于事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。因此，完整的應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括以下一些基本要素，即分為六個一級關(guān)鍵要素，包括：
1．方針與原則；
2．應(yīng)急策劃；
3．應(yīng)急準(zhǔn)備；
4．應(yīng)急響應(yīng)；
5．現(xiàn)場恢復(fù)；
6．預(yù)案管理與評審改進。
六個一級要素之間既具有一定的獨立性，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進，形成了一個有機聯(lián)系并持續(xù)改進的應(yīng)急管理體系。根據(jù)一級要素中所包括的任務(wù)和功能，應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)三個一級關(guān)鍵要素，可進一步劃分成若干個二級小要素。所有這些要素構(gòu)成了重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素，這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)涉及的基本方面。在實際編制時，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險和實際情況的需要，也為便于預(yù)案內(nèi)容的組織，可根據(jù)企業(yè)自身實際，將要素進行合并、增加、重新排列或適當(dāng)?shù)膭h減等。見表2-1。這些要素在應(yīng)急過程中也可視為應(yīng)急功能。
表2-1 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素
重大事故應(yīng)急預(yù)案分級核心要素
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