為快速、及時、高效、有序地處置各類特大生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)、《浙江省人民政府關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》(浙政發(fā)[2004]21號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(浙政發(fā)[2005]12號)等規(guī)定，編制《臺州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)“平安臺州”、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞“以人為本，安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，提高事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的分類

　?。ㄒ唬┨卮?、特別重大生產(chǎn)安全事故的定義。

　　特大、特別重大生產(chǎn)安全事故是指本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致嚴重人員傷亡或巨大經(jīng)濟損失，以及性質(zhì)特別嚴重，造成重大影響的事故。按照事故情況分為特大事故和特別重大事故。

　　特大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡10—29人或死傷30人以上的事故；特別重大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡30人以上的事故(上述兩類事故以下統(tǒng)稱特大生產(chǎn)安全事故)。

　?。ǘ┨卮笊a(chǎn)安全事故的分類。

　　1．工礦企業(yè)事故即礦山事故和非礦山事故。

　　2．道路交通事故。

　　3．水上交通事故。

　　4．火災(zāi)事故。

　　5．漁船捕撈作業(yè)及運輸事故。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，一次性死亡10人(含)以上或可能發(fā)展成為特大事故的，需要市政府組織指揮處置的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。具體包括：

　　(一)超出事發(fā)地縣級政府應(yīng)急處置能力的特大生產(chǎn)安全事故。

　　(二)跨縣級行政區(qū)的特大生產(chǎn)安全事故。

　　(三)已經(jīng)或者可能導(dǎo)致10人以上死亡(含失蹤)，或者30人以上中毒(重傷)的事故。

　　(四)市政府領(lǐng)導(dǎo)認為需要由市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮處置的特大生產(chǎn)安全事故。

　　四、工作原則

　　(一)預(yù)防為主、安全第一，以人為本、減少傷亡。

　　(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，條塊結(jié)合、屬地為主。

　　(三)整合資源、信息共享，多方聯(lián)動、快速反應(yīng)。