建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
?? 1? 總則
??? 1．1 工作目的
??? 為做好建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，確保科學(xué)、及時(shí)、有效地組織應(yīng)對(duì)事故，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，制定本預(yù)案。
??? 1．2工作原則
??? 1．2．1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確
??? 在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)廳局、地方（市、地、縣級(jí)，以下同）人民政府根據(jù)建筑工程質(zhì)量安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的職責(zé)，按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，建立建筑工程重大質(zhì)量安全事故四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。
??? 1．2．2相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)
??? 省建設(shè)廳要與有關(guān)廳局、地方人民政府密切協(xié)作，保證建筑工程重大質(zhì)量安全事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案。
??? 1．2．3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)
??? 地方人民政府是處置建筑工程重大質(zhì)量安全事故的主體，要承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故的處置活動(dòng)，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。
??? 1．3編制依據(jù)
??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)。
??? 1．4適用范圍
??? 本預(yù)案適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作，包括一次造成3人及以上死亡的事故；地下空間施工坍塌、深基坑支護(hù)、土方開挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌，道路、管線斷裂，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事故等。
??? 適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險(xiǎn)情對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)（包括地基不均勻沉降、邊坡失穩(wěn)）、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備，任意加層超過設(shè)計(jì)荷載等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。
??? 2? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系
??? 2．1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 2．1．1黑龍江省建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省建筑工程應(yīng)急指揮部）的組成和主要職責(zé)如下：
??? 指揮長：分管副省長
??? 副指揮長：省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)。
??? 成員：省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志。指揮部成員未在哈市或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
??? 主要職責(zé)：
??? （1）擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法；
??? （2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；
??? （3）及時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，根據(jù)情況需要，向省政府、建設(shè)部報(bào)告事故情況；
??? （4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置；
??? （5）為地方提供專家和技術(shù)支持，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
??? 2．1．2 省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。
??? 省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室組成：
??? 主任：省建設(shè)廳主管廳長
??? 副主任：省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)。
??? 聯(lián)絡(luò)員：省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)同志。
??? 主要職責(zé)：
??? 受理事故報(bào)告，負(fù)責(zé)省建筑工程應(yīng)急指揮部正、副指揮長、成員和專家的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)指揮部正、副指揮長的指示。
??? 1．1 工作目的
??? 為做好建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，確保科學(xué)、及時(shí)、有效地組織應(yīng)對(duì)事故，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，制定本預(yù)案。
??? 1．2工作原則
??? 1．2．1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確
??? 在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)廳局、地方（市、地、縣級(jí)，以下同）人民政府根據(jù)建筑工程質(zhì)量安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的職責(zé)，按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，建立建筑工程重大質(zhì)量安全事故四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。
??? 1．2．2相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)
??? 省建設(shè)廳要與有關(guān)廳局、地方人民政府密切協(xié)作，保證建筑工程重大質(zhì)量安全事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案。
??? 1．2．3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)
??? 地方人民政府是處置建筑工程重大質(zhì)量安全事故的主體，要承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故的處置活動(dòng)，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。
??? 1．3編制依據(jù)
??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)。
??? 1．4適用范圍
??? 本預(yù)案適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作，包括一次造成3人及以上死亡的事故；地下空間施工坍塌、深基坑支護(hù)、土方開挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌，道路、管線斷裂，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事故等。
??? 適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險(xiǎn)情對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)（包括地基不均勻沉降、邊坡失穩(wěn)）、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備，任意加層超過設(shè)計(jì)荷載等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。
??? 2? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系
??? 2．1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 2．1．1黑龍江省建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省建筑工程應(yīng)急指揮部）的組成和主要職責(zé)如下：
??? 指揮長：分管副省長
??? 副指揮長：省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)。
??? 成員：省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志。指揮部成員未在哈市或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
??? 主要職責(zé)：
??? （1）擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法；
??? （2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；
??? （3）及時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，根據(jù)情況需要，向省政府、建設(shè)部報(bào)告事故情況；
??? （4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置；
??? （5）為地方提供專家和技術(shù)支持，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
??? 2．1．2 省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。
??? 省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室組成：
??? 主任：省建設(shè)廳主管廳長
??? 副主任：省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)。
??? 聯(lián)絡(luò)員：省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)同志。
??? 主要職責(zé)：
??? 受理事故報(bào)告，負(fù)責(zé)省建筑工程應(yīng)急指揮部正、副指揮長、成員和專家的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)指揮部正、副指揮長的指示。
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