1總則
1.1目的
規(guī)范煙花爆竹事故災難應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規(guī)制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)發(fā)生下列事故災難的應對工作：
（1）符合Ⅲ級以上響應條件的事故（響應分級標準見7.2）；
（2）超出縣（市、區(qū)）人民政府應急處置能力的事故；
（3）跨縣（市、區(qū)）、跨領域（行業(yè)和部門）的事故；
（4）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）認為需要啟動本預案的事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危險放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾作用。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）的統(tǒng)一領導下，市安監(jiān)局負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災難應急救援工作?？h（市、區(qū)）人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災難應急處置的領導和指揮以當?shù)厝嗣裾疄橹鳎嘘P行業(yè)和部門配合、指導、協(xié)助作好相關工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應人，縣（市、區(qū)）人民政府按照分級響應的原則及時啟動應急預案。
（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術儲備工作。
2組織指揮體系與職責
2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責
在市安委會辦公室統(tǒng)一領導下，市安監(jiān)局負責組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災難應急救援工作，市安全生產(chǎn)應急救援辦公室具體承辦有關工作。市安監(jiān)局成立煙花爆竹事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組的組成及成員單位主要職責：
組長：市安監(jiān)局局長
副組長：市安監(jiān)局分管煙花爆竹安全監(jiān)管、應急救援、規(guī)劃科技工作的領導
成員單位：辦公室、綜合協(xié)調(diào)科、規(guī)劃科技科、危險化學品安全監(jiān)督管理科、應急救援辦公室。
（1）辦公室：負責應急值守，接受市委、市政府領導同志的重要批示、指示，迅速呈報局領導閱批，并負責督辦落實；接受、處置各縣（市、區(qū)）、各部門上報的事故信息，及時報告局領導；負責事故應急處置過程中的后勤保障工作。
（2）綜合協(xié)調(diào)科：負責事故信息發(fā)布工作，與市委宣傳部和市政府新聞辦及報社、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)地方有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論，并協(xié)調(diào)有關事宜。
（3）規(guī)劃科技科：負責應急值守，及時向市委辦公室、市政府辦公室和省安監(jiān)局上報事故信息，同時轉(zhuǎn)送局辦公室和應急救援辦公室；按照局領導批示，跟蹤續(xù)報事故進展情況；及時向有關部門、事故地政府通報情況，并協(xié)調(diào)有關事宜。
（4）危險化學品安全監(jiān)管科（二科）：提供事故相關信息，參與事故應急救援和事故調(diào)查處理工作。
（5）應急救援辦公室：按照局領導指示下達有關指令，協(xié)調(diào)或按照授權(quán)協(xié)調(diào)、指揮事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，跟蹤事故救援情況；組織專家咨詢，為應急救援提供技術支持；根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)調(diào)集救援隊伍等相關資源參加應急救援和事故處理工作。
2.2有關部門支持與配合
事故災難應急救援工作需要市政府有關部門支持配合時，市安監(jiān)局按照《廊坊市重特大事故應急救援預案》協(xié)調(diào)有關部門配合和提供支持。
造成突發(fā)環(huán)境污染事件時，市安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關部門啟動相關應急預案。
2.3現(xiàn)場應急救援指揮部與職責
現(xiàn)場應急救援指揮部按照分級響應原則，由響應的縣級人民政府組成現(xiàn)場應急救援指揮部，縣級人民政府負責人為總指揮，有關部門（單位）參加?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向市安監(jiān)局報告事態(tài)發(fā)展及救援情況。需要外部力量增援時，報請市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。
事故災難跨縣（市、區(qū)）、跨多個領域或影響特別重大時，由市安監(jiān)局或者市政府有關部門協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場應急救援指揮部。
3預防預警
3.1危險源監(jiān)控與報告
生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和省有關法律、法規(guī)和市有關規(guī)定，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并按有關規(guī)定將有關材料報送當?shù)乜h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后統(tǒng)一報市安監(jiān)局備案；對可能引發(fā)的事故信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預防措施。
各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、應急救援指揮機構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導致生產(chǎn)安全的事故的信息。研究制定應對方案，及時通知有關部門和企業(yè)采取預防措施，并按照有關規(guī)定將重大危險源及時上報。
3.2預警行動
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構(gòu)接到可能導致煙花爆竹事故信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生；本級、本部門應急救援指揮機構(gòu)認為事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力，應當及時向上級應急救援指揮機構(gòu)報告；上級應急救援指揮機構(gòu)應及時研究應對方案，采取預警行動。
3.3信息報告與處理
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應立即將事故險情報告單位負責人，并在不危及自身安全的情況下立即開展自救、互救。
（2）單位負責人接到事故報告后，應迅速組織搶險，并按照國家有關規(guī)定立即報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門；緊急情況下可越級上報。
（3）縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門應當逐級上報事故信息，接到Ⅲ級以上響應標準的事故報告后，應當在2小時內(nèi)報告至市政府，同時報市安監(jiān)局；緊急情況下，可越級上報。
（4）規(guī)劃科技科接到Ⅲ級以上響應標準的事故報告后，按照《河北省安監(jiān)局重特大安全生產(chǎn)事故處理暫行辦法》，將有關情況報告局領導和領導小組成員單位，并及時將有關事故情況報市政府辦公室和省安監(jiān)局。
（5）領導小組成員單位按照職責分工盡快開展工作。
