根據(jù)《牡丹江市安全委員會關(guān)于印發(fā)〈牡丹江市特大（特殊）道路交通事故應(yīng)急處理預(yù)案〉的通知》（牡安發(fā)〔2005〕8號）文件的有關(guān)指示精神，為快速、有序處理特大（特殊）道路交通事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市交通管理工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神為基本原則，依靠市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織、完善制度，保證特大交通事故的現(xiàn)場勘查工作組織嚴(yán)密、指揮得力、出警迅速、工作有序，積極開展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮、密切配合。各職能部門要服從全市的統(tǒng)一指揮，相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，要形成搶救傷員、現(xiàn)場勘查、善后處置的有機(jī)整體，保證交通事故處理的順利進(jìn)行。

　?。ǘ┙泳皶r(shí)、出警迅速。在接到報(bào)警后，公安交警大隊(duì)要及時(shí)組織警力，迅速趕赴交通事故現(xiàn)場，并根據(jù)交通事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，明確搶救傷員、勘查現(xiàn)場等各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ㄈ┱{(diào)集力量、組織施救。醫(yī)療單位要迅速啟動醫(yī)療綠色通道，組織技術(shù)骨干及時(shí)搶救傷員，民政部門要做好尸體的存放、保管工作。

　?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)提前介入。特大交通事故發(fā)生時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要派人員指導(dǎo)現(xiàn)場勘查工作，法院要提前派人員了解交通事故情況。

　?。ㄎ澹┨卮蠼煌ㄊ鹿实默F(xiàn)場勘查工作和事故處理工作以公安交警大隊(duì)為主。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)特大交通事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立穆棱市特大（特殊）交通事故應(yīng)急處理工作指揮部。

　　組  長：市政府常務(wù)副市長     
    
　　副組長：市安監(jiān)局局長 
        　　市公安局局長          
       　　 市交通局局長 
 　　       
　　成  員：市交警大隊(duì)大隊(duì)長    
　　        市廣電局局長       
        　　市教育局局長        
        　　市衛(wèi)生局局長        
        　　市農(nóng)機(jī)總站站長                              
        　　磨刀石高管所所長                  
        　　下城子養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)長                    
        　　收費(fèi)所所長  
     
　　指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安交警大隊(duì)。

　　辦公室主任：市交警大隊(duì)大隊(duì)長  

　　聯(lián)系電話：0453—3122941

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┨卮螅ㄌ厥猓┙煌ㄊ鹿侍幚碇笓]部職責(zé)。

　　1、全面指揮特大交通事故應(yīng)急處理工作；

　　2、適時(shí)批準(zhǔn)應(yīng)急處理預(yù)案的活動，宣布進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)；

　　3、負(fù)責(zé)征用、調(diào)配、安排搶險(xiǎn)救援，救治力量和器材；

　　4、根據(jù)事故應(yīng)急救援中發(fā)生的情況，采取緊急處理措施。

　　（二）特大（特殊）交通事故指揮部辦公室職責(zé)。

　　1、負(fù)責(zé)交通事故處理的綜合協(xié)調(diào)工作，貫徹落實(shí)指揮部的決定和命令。

　　2、接到交通事故報(bào)告后，簡要了解交通事故現(xiàn)場情況，迅速報(bào)告總指揮、副總指揮，并迅速趕赴交通事故現(xiàn)場，指導(dǎo)交通事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理，同時(shí)，按照指揮部的要求，通知相關(guān)單位趕赴交通事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。

　　3、及時(shí)向指揮部報(bào)告交通事故現(xiàn)場情況，根據(jù)交通事故現(xiàn)場需要，請求調(diào)動救援力量和設(shè)備。

　　4、適時(shí)將交通事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及交通事故處理意見，形成書面報(bào)告上報(bào)。

　　5、承辦指揮部交辦的其它工作。

　　五、各成員單位職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┌脖O(jiān)局負(fù)責(zé)向市指揮部提供交通事故的發(fā)生處置情況，以及交通事故調(diào)查處理情況報(bào)告。

　　（二）公安局負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場勘查，調(diào)查取證，尸體、車輛檢驗(yàn)鑒定，交通事故認(rèn)定、犯罪嫌疑人移送、疏導(dǎo)交通、交通事故的現(xiàn)場損壞車輛吊運(yùn)、物品轉(zhuǎn)運(yùn)及其它交通事故現(xiàn)場清理等項(xiàng)工作。

　　（三）消防大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救傷員機(jī)械切割、控制易爆物品的爆炸和毒物泄漏以及撲滅火災(zāi)等項(xiàng)工作。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生局負(fù)責(zé)120及其它醫(yī)療救治車輛的調(diào)配，確定搶救醫(yī)院和組織醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療救治工作。

　?。ㄎ澹┢渌笓]部成員單位負(fù)責(zé)組織本部門、本單位人員協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　六、特大交通事故現(xiàn)場處置措施

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場綜合組

　　由交警大隊(duì)大隊(duì)長任現(xiàn)場綜合組組長，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集情況，盡快把事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況，車輛歸屬、事故發(fā)生的原因及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況形成書面材料，隨時(shí)向指揮部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并對下步工作提出具體意見。

　?。ǘ┈F(xiàn)場救護(hù)組

　　由交警大隊(duì)教導(dǎo)員任現(xiàn)場救護(hù)組組長，主要職責(zé)是組織民警和有關(guān)人員與醫(yī)療、消防和防化等部門配合，積極搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，消除可能再次發(fā)生的事故隱患。同時(shí)要做好傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失的詳細(xì)調(diào)查，做好記錄。

　　（三）現(xiàn)場勘驗(yàn)組

　　由交警大隊(duì)主管事故副大隊(duì)長任現(xiàn)場勘驗(yàn)組組長。主要職責(zé)是組織實(shí)施現(xiàn)場勘查的具體工作。接警后，首先要選擇最佳路線，用最短的時(shí)間，最快的速度趕赴事故現(xiàn)場。

　　1、現(xiàn)場繪圖

　　現(xiàn)場繪圖由2名以上事故處理人員負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是對交通事故現(xiàn)場的路段、肇事車輛、有關(guān)物體、尸體、痕跡、物證等進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，檢查、尋找、發(fā)現(xiàn)提取有關(guān)的痕跡和物證，制作勘驗(yàn)筆錄，繪制現(xiàn)場平面示意圖。要求丈量的尺寸要精確，使用的圖形、符號要標(biāo)準(zhǔn)，事故接觸點(diǎn)的認(rèn)定要準(zhǔn)確，現(xiàn)場定位、基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線要規(guī)范，保證記錄的相關(guān)交通元素能夠達(dá)到連貫性、完整性和固定性，不得出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。

　　2、現(xiàn)場照相

　　現(xiàn)場照相由交警大隊(duì)事故處理員負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是拍攝交通事故概覽照片、方位照片、中心照片和細(xì)目照片。拍照時(shí)應(yīng)遵循下列原則：①先拍原始的，后拍移動的；②先拍地面的，后拍較高的；③先拍易破壞消失的，后拍穩(wěn)定的；④先拍容易的，后拍較難的。照片要層次分明，完整客觀，真實(shí)、形象的記錄或固定現(xiàn)場狀態(tài)，要與現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查筆錄和現(xiàn)場錄相形成一個(gè)完整的機(jī)體，不得出現(xiàn)跑光和漏拍等問題。

　　3、現(xiàn)場攝像

　　現(xiàn)場攝像由懂業(yè)務(wù)、有專門攝像技術(shù)的事故處理員負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是攝錄事故發(fā)生的地點(diǎn)，有關(guān)場所及其車輛、人、畜、痕跡、物證等。攝像時(shí)應(yīng)遵循現(xiàn)場照相的基本原則和規(guī)程，將現(xiàn)場元素的空間分布、車輛停放的自然狀態(tài)、相撞程度及各種痕跡、散落物品等全部攝錄下來。既要反映現(xiàn)場全貌，又要突出事故發(fā)生的重點(diǎn)。

　　4、現(xiàn)場試驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定

　　現(xiàn)場試驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定，由2名以上具有專門知識和技能的事故處理人員負(fù)責(zé)，必要時(shí)可聘請有關(guān)專家參加。主要職責(zé)是對肇事車輛的載貨、載客，肇事時(shí)的檔位、車體，物體、尸體等痕跡進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。檢驗(yàn)、鑒定要按照痕跡鑒定學(xué)理論要求，采取科學(xué)方法，利用現(xiàn)代科技手段，全面客觀的對各種痕跡和物證進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，并制作檢驗(yàn)、鑒定記錄。對現(xiàn)場提取的送檢物品和相關(guān)證據(jù)要及時(shí)送檢，妥善保管，不得出現(xiàn)損毀和滅失。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場保護(hù)組

　　由交警大隊(duì)主管外勤工作的副大隊(duì)長任現(xiàn)場保護(hù)組組長，主要職責(zé)是保護(hù)事故現(xiàn)場，疏導(dǎo)路面交通，必要時(shí)實(shí)行交通管制。要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際范圍，分片、分段的部署警力，防止現(xiàn)場受到人為和自然因素的破壞，保證現(xiàn)場工作人員和工作車輛的進(jìn)出通暢。

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場訪問組

　　由交警大隊(duì)事故中隊(duì)長任現(xiàn)場訪問組組長，主要負(fù)責(zé)組織事故處理人員（2名以上）對肇事駕駛員進(jìn)行監(jiān)護(hù)、訊問。同時(shí)要組織民警（2名以上）在現(xiàn)場周圍查找目擊證人和知情者，并做好記錄。根據(jù)調(diào)查和了解的情況，對肇事車輛及人員的走向、事故演變、發(fā)生有一個(gè)初步的了解。

　　（六）現(xiàn)場審核組

　　由交警大隊(duì)法制股長任現(xiàn)場勘查審核組組長，主要職責(zé)是對現(xiàn)場勘驗(yàn)程序、現(xiàn)場勘驗(yàn)質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督，確?，F(xiàn)場勘查各項(xiàng)工作及時(shí)迅速，全面細(xì)致，客觀真實(shí)，依法進(jìn)行?，F(xiàn)場勘查結(jié)束后，要對現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照相、現(xiàn)場攝像及相關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定進(jìn)行全面復(fù)核，并提出審核意見，確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后，主可撤消事故現(xiàn)場。不得出現(xiàn)筆誤、錯(cuò)誤和遺漏等問題。

　　七、具體要求

　?。ㄒ唬┨卮蟮缆方煌ㄊ鹿拾l(fā)生后，有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)履行職責(zé)，完成應(yīng)急救援任務(wù)。

　?。ǘ┤魏螁挝缓蛡€(gè)人都有參加特大安全事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)，無條件服從搶險(xiǎn)所需人力、物資和車輛的調(diào)度，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

　?。ㄈ尵葌麊T費(fèi)用由保險(xiǎn)公司道路交通事故社會救助基金中先行墊付。

　　（四）加強(qiáng)對道路交通安全宣傳教育，提高全社會預(yù)防特大交通事故的意識和采取有效的防范措施。

　?。ㄎ澹┍尽额A(yù)案》自公布之日起實(shí)施。

　　八、預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市公安局制定并負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案適用期為五年。此期間，如無特別情況，不再編發(fā)預(yù)案。