目錄
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 編制原則
2、區(qū)域概況
2.1 自然地理
2.2 防御體系及重點
3、組織指揮體系及職責
3.1 指揮機構(gòu)
3.2 成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責
3.3 辦事機構(gòu)
4、預測與預警
4.1臺風分級
4.2 信息監(jiān)測與報告
4.3 預警
5、應急響應
5.1 應急響應級別與啟動條件
5.2 應急響應行動
5.3 信息發(fā)布與新聞報道
5.4 應急結(jié)束
6、保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2 搶險與救援保障
6.3 供電與運輸保障
6.4 治安與醫(yī)療保障
6.5 物資與資金保障
6.6 社會動員保障
6.7 宣傳、培訓與演習
7、善后工作
7.1 災后救助
7.2 搶險物資補充
7.3 水毀工程修復
7.4 災后重建
7.5 保險與補償
7.6 調(diào)查與總結(jié)
8、附則
8.1 預案管理與更新
8.2 獎勵與責任追究
8.3 預案解釋部門
8.4 預案實施時間
1、總則
1.1 編制目的。
我區(qū)為濱海平原區(qū)，南臨渤海灣。近年來，受臺風引發(fā)的風暴潮襲擊影響，我區(qū)沿海地區(qū)鹽田、蝦蟹池及臨海村莊時常遭受不同程度的損失。因此，做好防臺風工作對保持全區(qū)社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為使防臺風工作逐步科學化、規(guī)范化，進一步提高應急反應能力，便于各級指揮機構(gòu)組織抗災搶險及各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度地減少災害損失，特制訂本預案。
1.2 編制依據(jù)。
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《唐山市豐南區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范。
1.3 適用范圍。
本預案適用于豐南區(qū)所轄區(qū)域，為豐南區(qū)有關防臺風部門提供依據(jù)。
1.4 編制原則。
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立并落實科學發(fā)展觀，全面貫徹“安全第一、常備不懈，預防為主，全力搶險”的指導方針，落實行政首長負責制、分級與分部門責任制，按照統(tǒng)一指揮與調(diào)度、分工協(xié)作、突出重點、局部利益服從全局利益、工程與非工程措施相結(jié)合的原則，全面提高防御工作的科學性與可操作性。
2、區(qū)域概況
2.1 自然地理。
我區(qū)位于河北省東部，冀東濱海平原南部，區(qū)域范圍為北緯39°11′59″至39°39′28″、東經(jīng)117°51′43″至118°25′28″。南臨渤海，北靠唐山市區(qū)，東鄰灤南縣、唐?？h和南堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，西與漢沽管理區(qū)、天津市寧河縣接壤，總面積1568平方公里。
我區(qū)地處灤薊沖積扇邊緣，地勢東北高西南低，地面高程1.5－25.O米，地面坡度約1/800－l/1.2萬。全區(qū)分為沖積平原和濱海洼地兩種地貌類型。東部處于灤河沖積扇邊緣，主要受沙河影響，質(zhì)地松散；西部屬薊運河沉積地帶，質(zhì)地粘重；中部受陡河沖積和沙河、薊運河多次冷溫交錯沖積作用，形成了明顯的沙粘相間土壤層次。
我區(qū)氣候溫和，四季分明，雨熱同季，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候類型。夏季多東南風，潮濕炎熱多雨；冬季多西北風，干燥寒冷。年平均風速2.7米／秒，平均氣溫10.5℃。多年平均降雨量601毫米，多集中在6－9月份，約占全年降雨量的80％，且降雨強度大。
據(jù)建國以來的資料記載：我區(qū)1965年發(fā)生風暴潮，潮位3.4米，當時的南堡鹽場、豐南鹽場大部分鹽田被淹，多數(shù)農(nóng)戶住房進水，損失慘重；1985年8月19日發(fā)生風暴潮，最高潮位達到3.0米，沖毀蝦池1500畝；1992年9月１日發(fā)生有歷史記載最大風暴潮，潮位3.57米，27.6公里海堤不同程度遭到破壞，部分海擋被完全沖毀，淹沒蝦池10500畝，鹽田25萬畝，400多戶居民住房進水，直接經(jīng)濟損失達2億多元；1994年8月15日發(fā)生風暴潮，潮位達3.2米，未造成大的損失；1997年8月20日發(fā)生風暴潮，潮位達到3.28米，沖毀蝦池5000畝，部分海擋被沖毀，造成直接經(jīng)濟損失1100萬元；2004年9月16日零晨發(fā)生風暴潮，潮位達3.43米，同日下午，風暴潮再次侵襲我區(qū)沿海，潮位達3.27米，造成30戶居民房屋進水，6180畝蝦池被淹，直接經(jīng)濟損失達530多萬元；2005年8月8日下午，受強臺風麥莎減弱形成的熱帶低壓影響，我區(qū)沿海出現(xiàn)較大風暴潮，潮位達3.33米，造成17戶居民房屋進水，7760畝蝦池被淹，直接經(jīng)濟損失達420萬元。
我區(qū)臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是黑沿子鎮(zhèn)，轄9個村莊，總?cè)丝?.98萬，經(jīng)濟主要以海水養(yǎng)殖、鹽業(yè)生產(chǎn)為主。近年來，我區(qū)沿海經(jīng)濟迅猛發(fā)展，鹽田面積已發(fā)展到45萬畝，蝦蟹魚池等面積達4萬畝。
2.2 防御體系及重點。
2.2.1 防御體系基本情況。
臺風對我區(qū)的影響主要表現(xiàn)為風暴潮，我區(qū)防御臺風體系主要以臨海堤防為主。目前我區(qū)海岸線長23.5公里，西與漢沽管理區(qū)接壤，東與灤南縣相連，現(xiàn)有標準不一的臨海圍埝27.6公里，河堤擋19.8公里，入海河道有沙河、陡河、西排干、黑沿子排干、鄭家沽排干、東排干等，現(xiàn)有海堤由6座防潮閘及臨海圍埝組成。
我區(qū)現(xiàn)有的27.6公里海堤由于建設單位不同，標準也不統(tǒng)一，其中，沙河與陡河入海口之間長7.2公里，由國家投資興建，設計標準為30年一遇，設計防潮水位3.06米（黃海，下同），堤頂路面高程4.8米；堿廠儲渣池長3.6公里，標準較高，高程在4.0米以上；蝦池圍埝長16.8公里，標準較低，頂高程一般在3.0米左右，處于有記載的歷史最高潮位3.57米以下；河堤擋長19.8公里，大部分由水利部門投資興建，與現(xiàn)有蝦池圍埝標準一樣，標準較低，達不到30年一遇標準。
2.2.2 重點防護對象。
我區(qū)重點防護區(qū)域為沿海的黑沿子鎮(zhèn)，涉及9個村莊，30多個廠礦企業(yè)及其相關的海水養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、鹽業(yè)生產(chǎn)等。
2.2.3 存在問題。
我區(qū)防預臺風的海堤工程1999年以來雖經(jīng)過加固維修，但防潮標準較低的問題仍未能徹底解決，主要是：沙、陡河之間防潮標準設計為30年一遇，設計潮水位3.06米，處于歷史最高潮水位以下；沙、陡河入?？谝酝獾呐R海堤防標準較低，不具備抵御臺風能力；漢南鐵路以南與沙、陡河入海口以外為不設防區(qū)，無法保護。
3、組織指揮體系及職責
3.1 指揮機構(gòu)。
區(qū)防汛抗旱指揮部為防臺風工作指揮部，實行政府行政首長負責制，各地各單位服從區(qū)指揮部的調(diào)度指揮。
3.1.1 防臺風指揮機構(gòu)工作職責。
（1）認真宣傳貫徹《防洪法》等相關法律法規(guī)，提高全民防災減災意識，貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部門的指令，統(tǒng)一指揮本區(qū)內(nèi)的防臺風工作。
（2）堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合，在抓好防臺風工程建設的同時，督促和指導水務部門不斷完善防臺風預案和各項制度。
（3）部署防臺風任務，明確各部門職責，協(xié)調(diào)部門之間、上下級之間的工作配合，檢查督促各有關部門做好防臺風的準備工作。
（4）當臺風發(fā)生可能造成較大災害時，及時掌握情況，研究對策，指揮搶險工作，盡可能減少災害損失，并于災后組織各方面力量迅速開展救災，幫助受災群眾盡快重建家園。
（5）加強防臺風工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學化建設，不斷完善指揮自動化系統(tǒng)，提高決策水平和指揮能力，達到防災減災目的。
3.1.2 指揮長職責。
（1）當預報有臺風發(fā)生時，進入崗位，主持召開防臺風工作會議，研究防臺風方案，組織指揮抗臺風搶險工作。
（2）簽發(fā)應急防臺風調(diào)度和抗臺風搶險命令。
（3）組織救災工作，及時向上一級政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)匯報臺風情況、災情和抗臺風搶險情況。
3.1.3 副指揮長職責。
（1）協(xié)助指揮長做好抗災救災工作。
（2）根據(jù)臺風趨勢，組織分析可能造成的災害，研究防御措施。
（3）及時向指揮長報告臺風情況、災情和抗臺風搶險情況。
（4）當指揮長因特殊原因不能履行職責時，代替指揮長履行職責。
3.2 成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責。
預案啟動后，區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮各成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展搶險救災工作。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室研究分析險情和災情，提出工程險情處置意見，對海堤等水利設施防御工作進行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關具體工作。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的具體職責是：
（1）災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。
（2）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局負責漁船召回、進港避風及漁船看護等工作。
（3）區(qū)人武部負責組織預備役部隊、海上民兵連等參加搶險救災，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。
（4）區(qū)水務局負責防臺工程安全的監(jiān)督管理、抗洪除澇，指導水利工程搶險。
（5）區(qū)氣象局結(jié)合國土豐南分局等單位共同做好臺風、潮位的預測預報，及時上報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。
（6）區(qū)交通局負責搶險物資運輸車輛的調(diào)度和落實，協(xié)助公安部門做好防臺風期間搶險救災車輛優(yōu)先通行工作；負責公路、橋梁搶修，提供道路通行情況信息。
（7）區(qū)公安局負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序，保證搶險救災車輛優(yōu)先通行，確保交通干線暢通。
（8）區(qū)電力局負責搶險現(xiàn)場的電力供應，做好抗災期間的安全供電，及時調(diào)度解決抗災電力需要和受災害損壞電力設施的搶修，確保各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的正常用電。
（9）網(wǎng)通豐南分公司負責做好通信線路的養(yǎng)護，保障抗災搶險現(xiàn)場通訊暢通。
（10）區(qū)建設局負責指導城區(qū)易澇區(qū)、高層建筑、危舊房屋和市政基礎設施的搶險救災工作。
（11）國土豐南分局負責指導地質(zhì)災害等搶險救災工作。
（12）區(qū)民政局負責指導災民安置和經(jīng)濟救助工作，安排好災民生活，及時掌握災情并向上級匯報。
（13）區(qū)商務局、供銷總社負責搶險物料、救災物資、食品、飲用水及生活物資等保障供應。
（14）區(qū)財政局負責與區(qū)水務局、民政局、交通局等單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，做好全區(qū)搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級以上財政資金的支持，搞好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區(qū)做好救災款物的使用、發(fā)放和管理。
（15）區(qū)衛(wèi)生局負責指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所的消毒工作。
（16）區(qū)教育局負責督促全區(qū)各類學校做好安全防范工作。
（17）區(qū)廣播電視局接受區(qū)氣象局、區(qū)防汛抗旱指揮部門提供的熱帶風暴（臺風）消息、汛情，及時向公眾發(fā)布臺風等緊急警報及防臺風緊急通知，全面做好防臺風的各項宣傳報道工作。
3.3 辦事機構(gòu)。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室為區(qū)防臺風指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責全區(qū)防御臺風、防汛與抗洪的日常工作，主要職責是：
（1）當氣象部門發(fā)布強臺風消息時，及時組織防臺風形勢分析，研究調(diào)度方案，提出對策措施。
（2）簽發(fā)防臺風通知。
（3）及時向指揮部領導及成員單位通報臺風情況，傳達上級的部署、指令、意見。
（4）檢查督促防臺風部署、指令、意見的貫徹落實情況。
4、預測與預警
4.1 臺風分級。
由于熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風習慣上均簡稱臺風，本預案統(tǒng)稱為臺風，臺風各等級名稱與標準如下：
臺風名稱 中心附近最大風力等級 風速(海里／小時)
熱帶低壓 6～7級 22～33
熱帶風暴 8～9級 34～47
強熱帶風暴 lO～11級 48～63
臺 風 12級或12級以上 64及以上
4.2 信息監(jiān)測與報告。
區(qū)氣象局負責監(jiān)視臺風的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等，以天氣報告或重大氣象信息快報的形式報區(qū)防臺風指揮機構(gòu)，同時向社會發(fā)布熱帶氣旋預警信號，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報、熱帶氣旋緊急警報和熱帶氣旋解除警報。
區(qū)水務局負責水情及風暴潮監(jiān)測和預報。
國土豐南分局負責地質(zhì)災害的監(jiān)測預報，并及時向防臺指揮機構(gòu)部門報告，負責臺風暴潮的監(jiān)測預報和海浪預報。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責收集臺風信息、整理災情，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告。
4.3 預警
4.3.1 預警等級。
根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，臺風預警等級分Ⅳ、III、II、I四級標準，預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。
4.3.2 預警及發(fā)布。
區(qū)氣象局負責臺風報警、預警，發(fā)布臺風信號；區(qū)水務局負責河道水情和風暴潮的報警、預警；國土豐南分局負責地質(zhì)災害的監(jiān)測預報；區(qū)防汛抗旱指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，并視情況向區(qū)委、區(qū)政府和唐山市防汛抗旱指揮部報告；區(qū)廣播電視局負責及時播報區(qū)氣象部門的預警信息和區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺風緊急通知等。
5、應急響應
5.1 應急響應級別與啟動條件。
與預警級別相對應，應急響應分Ⅳ、III、II、I四級。I級應急響應由區(qū)政府批準后啟動，其它各級應急響由區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)本預案有關規(guī)定啟動。當氣象部門預報天文大潮、強熱帶風暴、臺風將登陸或嚴重影響我區(qū)并發(fā)出緊急報警，潮位達到警戒水位時，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及時提出處理意見，報經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部批準，啟動本預案。
5.2 應急響應行動。
I級應急響應為最緊急響應，其次是II級、III級，Ⅳ級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內(nèi)容。響應行動內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。
5.2.1 Ⅳ級應急響應。
當臺風正在發(fā)展，預計有可能影響我區(qū)時，由區(qū)氣象局發(fā)布臺風消息，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風01號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位及防汛抗旱指揮部辦公室注意收聽收看天氣預報，主動與區(qū)氣象局及國土豐南分局聯(lián)系，密切注視臺風和風暴潮情況。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部及時將臺風及潮位消息向區(qū)政府報告，并通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)直有關部門，做好防臺風的各項準備工作。
（3）對已成熟的農(nóng)作物、水果等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門組織力量抓緊搶收或采取其它防護措施。
5.2.2 Ⅲ級應急響應。
當臺風正向我區(qū)逼近，48小時內(nèi)將影響我區(qū)時，由區(qū)氣象局發(fā)布臺風警報，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風02號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長立即到位，研究部署防臺風的各項工作；分管副區(qū)長按職責分工到位指揮；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位、區(qū)包河包海堤領導立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據(jù)當時實際情況研究部署防御臺風的各項準備工作。
（2）區(qū)氣象局每隔3小時做出臺風影響范圍和風力、雨量等級的預報；區(qū)水務局負責潮水位的觀測，每隔3小時將實測潮位向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部通報。
（3）區(qū)水務局等有關單位根據(jù)批準的防洪、防潮預案科學調(diào)度，水閘和排灌泵站的管理單位和人員要做好隨時啟閉閘門和排除洪澇的各項準備工作。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位組織好搶險隊伍待命，并做好搶險物料的準備。區(qū)水務局加強堤防巡視，發(fā)現(xiàn)堤防險工地段立即加固搶修；區(qū)建設局搞好城區(qū)排澇，確保居民區(qū)內(nèi)排水暢通，做好易受洪澇淹沒地區(qū)的房屋、倉庫、器材設備等撤離準備，對市政工程設施、廣告牌及建設工地塔吊、腳手架等及時加固。
（5）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局、國土豐南分局、黑沿子鎮(zhèn)及有關海上作業(yè)單位及時通知出海船只回港或就近靠港避風，并做好海上救護的各項準備工作。
（6）對已成熟的農(nóng)作物、水果等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要組織好突擊搶收，對來不及搶收的，要因地制宜采取防護措施，減少損失。
5.2.3 Ⅱ級應急響應。
當臺風在24小時內(nèi)可能襲擊我區(qū)或在附近約150公里范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，對我區(qū)將有嚴重影響時，由區(qū)氣象局發(fā)布臺風緊急警報，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風03號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長坐陣指揮；各有關副指揮長堅守崗位，指揮調(diào)度；區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任堅守崗位，并根據(jù)防御洪水、臺風預案，進一步檢查各項防御措施的落實情況，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時，向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報落實情況及存在問題；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位堅持24小時值班。
（2）區(qū)水務局做好水利工程的保安工作，根據(jù)降雨量、洪水預報，做好水閘的控制運用和洪水調(diào)度。重點堤防險段搶險人員迅速到位，加強對工程的巡查，防汛搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
（3）區(qū)建設局、胥各莊街道辦事處做好城區(qū)危房和易受淹地區(qū)人員、物資的轉(zhuǎn)移；黑沿子鎮(zhèn)做好沿海村莊、廠礦企業(yè)對風暴潮的防范工作。
（4）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局、黑沿子鎮(zhèn)搞好船只回港情況檢查，對尚未回港的船只采取應急措施，對停港避風的船只做好防撞、防火等保安措施。
（5）區(qū)氣象局和國土豐南分局加強臺風及風暴潮的預測預報，每小時向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部通報一次情況；區(qū)廣播電視局適時滾動播放臺風緊急警報，做到家喻戶曉。
（6）各地各有關單位的防汛搶險隊伍和區(qū)人武部組織的預備役部隊、海上民兵連做好各項準備，確保一旦險情發(fā)生能夠即刻趕赴現(xiàn)場，投入搶險工作。區(qū)衛(wèi)生局組織好醫(yī)療救護隊待命；區(qū)交通局、公安局做好交通疏導和社會治安工作；網(wǎng)通豐南分公司搞好通信網(wǎng)絡檢查及搶修；區(qū)電力局做好防汛指揮系統(tǒng)的用電準備。
（7）區(qū)教育局通知學校停課；區(qū)工促局及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對需要停止生產(chǎn)的工礦企業(yè)及時下發(fā)停產(chǎn)通知。
5.2.4 I級應急響應。
當臺風已嚴重影響我區(qū)并產(chǎn)生風暴潮時，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風04號通知”，具體要求：
（1）各有關單位要加強對潮水位的觀測。區(qū)氣象局和國土豐南分局加強對臺風及風暴潮的預測預報，每30分鐘向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部通報一次情況。
（2）當發(fā)生3.0米潮位風暴潮時，各有關單位按職責就位，巡視查險；黑沿子鎮(zhèn)組織澗河村等村民向村中高地轉(zhuǎn)移；當發(fā)生3.5米潮位風暴潮時，應急搶險隊待命，搶險物資到位，搶險車輛待命；當發(fā)生4.0米潮位風暴潮并仍有上漲形勢時，組織沿海村莊群眾安全避險轉(zhuǎn)移，并做好安置工作，轉(zhuǎn)移路線沿公路轉(zhuǎn)移至漢南鐵路、沿海公路以北，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位各司其職，各負其責。
5.3 信息發(fā)布與新聞報道。
區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部負責對臺風消息、預警、防臺風動員和措施、災情、救災復產(chǎn)等信息的審核，區(qū)廣播電視局負責及時播報區(qū)氣象局預警信息和區(qū)防汛抗旱指揮部防臺風緊急通知，進行新聞報道。
5.4 應急結(jié)束。
當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我區(qū)不再有影響時，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室評估，提出終止應急反應建議，報區(qū)防汛抗旱指揮部批準后實施，并向上級有關部門報告。由區(qū)氣象局發(fā)布臺風警報解除，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風05號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部領導和區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任根據(jù)實際情況進一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨后恢復正常值班。
（2）受災地區(qū)的各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強政治思想工作，安定群眾情緒，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產(chǎn)。
（3）區(qū)水務局搞好損壞工程檢查，制訂修復計劃，對可搶修的水利工程立即組織力量搶修；組織洪水調(diào)查，及時總結(jié)雨情、水情。
（4）區(qū)民政局做好救災工作，安排好災民生活；區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療防疫隊到災區(qū)，加強衛(wèi)生防疫工作，預防疾病流行；區(qū)保險部門及時做好投保單位受損的賠償工作。
（5）區(qū)直有關單位迅速組織力量，修復受損壞的電力、通訊、供水、公路、鐵路、橋梁、民房等設施。
（6）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)動群眾排漬除咸，洗苗追肥，加強田間管理的技術(shù)指導和督促工作，盡量減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失。
（7）區(qū)直各單位加強對災區(qū)的支援，盡快恢復生產(chǎn)，并積極配合受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾，搞好生產(chǎn)自救。
6、保障措施
6.1通信與信息保障。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位建立聯(lián)系，網(wǎng)通豐南分公司負責信息與通信的暢通，通過有線和無線通訊方式實現(xiàn)信息及時上傳下達，保障各項預案順利執(zhí)行。
6.2搶險與救援保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位成立防臺風搶險隊伍，組織搶險物料、搶險工具和運輸車輛；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責分工，負責相關技術(shù)指導；搶險與救援的啟動由區(qū)防汛抗旱指揮部負責。
6.3 供電與運輸保障。
搶險現(xiàn)場、抗災期間安全供電由區(qū)電力局負責；搶險物資運輸車輛的調(diào)度落實和水毀公路、橋梁搶修，以及道路通行情況信息由區(qū)交通局負責。
6.4 治安與醫(yī)療保障。
災區(qū)社會治安、搶險救災車輛安全通行由區(qū)公安局負責；災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護由區(qū)衛(wèi)生局負責。
6.5 物資與資金保障。
搶險物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一籌辦，集中儲存，遇險情發(fā)生時，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥發(fā)運，將搶險物資安全運抵指定地點；各有關單位準備必要的搶險物資。救災資金的籌集、分配、下?lián)苡蓞^(qū)財政局牽頭，區(qū)水務局、民政局、交通局等單位配合落實。
6.6 社會動員保障。
在區(qū)防汛抗旱指揮部的領導下，成立各級基層防臺風指揮機構(gòu)，由各單位主要負責同志任組長，動員社會力量投入防臺風、支持抗災救災和災后重建工作。
6.7 宣傳、培訓與演習。
防臺風工作的宣傳、公眾教育、人員培訓、演習等工作由區(qū)水務局負責。
7、善后工作
7.1 災后救助。
災民生活救助由區(qū)民政局負責統(tǒng)一安排；受傷人員救助及衛(wèi)生防疫工作由區(qū)衛(wèi)生局負責。
7.2 搶險物資補充。
各地各有關單位搞好防臺風搶險中所消耗物資的登記造冊，上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部，并按質(zhì)按量及時補充。
7.3 水毀工程修復。
對于水利、市政、電力、交通、通訊等水毀工程設施，分別由相關部門負責組織修復。
7.4 災后重建。
區(qū)政府根據(jù)災害發(fā)生地的災情和防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地區(qū)的重建工作。各受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制定具體的實施措施，高起點、高標準進行災后重建，并落實相關人員、物資和應急資金。
7.5 保險與補償。
區(qū)保險部門根據(jù)保險和補償適用條件，及時做好投保單位受損的賠償工作，確保社會安定。
7.6 調(diào)查與總結(jié)。
全區(qū)受災損失情況調(diào)查與總結(jié)由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室和區(qū)民政局牽頭，區(qū)水務局、交通局、農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局、網(wǎng)通豐南分公司、國土豐南分局等單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)受災損失情況，受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責了解、收集、核實本轄區(qū)內(nèi)受災損失情況，并及時上報區(qū)委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
8、附則
8.1 預案管理與更新。
本預案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室牽頭制定，報區(qū)政府批準，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實施。各地各有關單位根據(jù)本預案制定本地本單位防臺風預案。
8.2 獎勵與責任追究。
對防臺風抗災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)政府予以表彰和獎勵，對在防臺風抗災工作中傷亡的人員，依法給予撫恤；對在防臺風抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關規(guī)定追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.3 預案解釋部門。
本預案由區(qū)政府辦公室負責解釋。
8.4 預案實施時間。
本預案自印發(fā)之日起實施。
