為了增強(qiáng)全市煤礦事故的應(yīng)急救援能力，最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《安全法》和《煤炭法》，特制定本預(yù)案。

　　一、煤礦傷亡事故的分級(jí)

　　根據(jù)煤礦傷亡事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將煤礦事故劃分為一般傷亡事故、重特大傷亡事故。

　　一般傷亡事故是指一次死亡1?2人的事故。

　　重（特）大傷亡事故是指一次死亡3人（含3人）以上的事故。

　　二、事故報(bào)告

　　煤礦發(fā)生事故，必須立即報(bào)告市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局礦山救護(hù)隊(duì)值班室（值班電話：3661110），再由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局上報(bào)主管市長(zhǎng)。

　　三、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

　　（一）重（特）大傷亡事故

　　1．成立煤礦重（特）大事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重（特）大事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦協(xié)管安全工作的負(fù)責(zé)人、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、總工會(huì)、礦山聯(lián)合工會(huì)以及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的負(fù)責(zé)人為成員。

　　2．事故發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救技術(shù)方案，組織制定作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)參與搶救的人力資源、設(shè)備、物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，下達(dá)搶救命令，維持煤礦礦井秩序。

　　總指揮：由市政府領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員擔(dān)任，其職責(zé)是：安排制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員和處理事故的工作計(jì)劃，下達(dá)作戰(zhàn)命令，指定副總指揮、指揮部成員，并明確其分工。

　　第一副總指揮：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，組織安排煤礦礦長(zhǎng)、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（工程師）、煤炭管理科、礦山救護(hù)隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員和處理事故的工作計(jì)劃。

　　設(shè)備（裝備）后勤副總指揮：根據(jù)工作計(jì)劃，在煤礦或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備、物資，提出外購或外援的設(shè)備、物資清單，確保礦井提升、通風(fēng)、排水和供電的正常完好。同時(shí)，組織好處理事故所需的工人待命，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活等后勤保障工作。

　　地面副總指揮：由產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)的警界設(shè)置，防范有關(guān)人員過激行為，維護(hù)煤礦搶救現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序。要求公安人員必須著裝整齊，工作人員佩戴袖章。

　　指揮部成員：工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、礦山救護(hù)隊(duì)、衛(wèi)生局、總工會(huì)或礦山聯(lián)合工會(huì)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，煤礦礦長(zhǎng)和工程技術(shù)人員及聘請(qǐng)的技術(shù)專家。

　　3．搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)事故搶救組、事故調(diào)查組、善后處理組。

　　⑴事故搶救組負(fù)責(zé)組織制定事故搶救、技術(shù)方案，協(xié)調(diào)、調(diào)度救災(zāi)所需的設(shè)備、物資、聘請(qǐng)技術(shù)專家，由以下人員組成：

　　組 長(zhǎng)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人

　　成 員：工業(yè)經(jīng)濟(jì)局煤炭管理科人員、礦山救護(hù)隊(duì)人員、聘請(qǐng)的技術(shù)專家、礦長(zhǎng)及煤礦工程技術(shù)人員。

　　⑵事故調(diào)查組按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成。

　　⑶事故善后處理組負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維持礦區(qū)治安、死難人員的撫恤等。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成員有公安、衛(wèi)生、工會(huì)、醫(yī)療急救、民政、煤礦所在地村（居）委會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)和煤礦礦長(zhǎng)。

　　（二）一般傷亡事故

　　1．一般傷亡事故救援工作原則上由發(fā)生事故的煤礦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。

　　2．成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所、衛(wèi)生院、礦山聯(lián)合工會(huì)、煤礦所在地村（居）委、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局煤炭科、礦山救護(hù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人為成員。

　　3．領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織系統(tǒng)，職能職責(zé)與重特大事故救災(zāi)搶險(xiǎn)相同。

　　（三）煤礦必須按年度編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。一旦發(fā)生事故，立即按年度災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃啟動(dòng)應(yīng)急救援程序。

　　1．在5分鐘內(nèi)通知市礦山救護(hù)隊(duì)，請(qǐng)救護(hù)隊(duì)出動(dòng)救援。

　　2．立即成立以礦長(zhǎng)為指揮的臨時(shí)救災(zāi)指揮部，立即對(duì)井口進(jìn)行管制，控制入井人員，調(diào)動(dòng)煤礦所屬一切人力、物力投入救災(zāi)工作，全力搶救遇險(xiǎn)人員。

　　四、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)

　　市煤礦救援指揮中心（設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局礦山救護(hù)隊(duì)）在市突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)應(yīng)急救援日常工作。

　　五、應(yīng)急救援組織系統(tǒng)

　　煤礦應(yīng)急救援組織系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍兩部分。

　　（一）救護(hù)隊(duì)伍：市礦山救護(hù)隊(duì)為本市專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍，煤礦企業(yè)應(yīng)成立不少于12人的礦輔助救護(hù)隊(duì)伍（市屬煤礦的礦輔助救護(hù)隊(duì)伍不少于24人）。

　　（二）醫(yī)療急救隊(duì)伍：醫(yī)療急救隊(duì)伍以市醫(yī)療急救中心為主，所在地的衛(wèi)生院為輔，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)煤礦事故危重傷員的急救工作。

　　六、煤礦應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)

　　根據(jù)需要，成立煤礦應(yīng)急救援專家組，以澄潭江國(guó)礦工程技術(shù)人員為主，必要時(shí)聘請(qǐng)省、市相關(guān)專家和周邊煤礦救護(hù)隊(duì)增援。

　　七、煤礦應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制

　　煤礦發(fā)生災(zāi)害時(shí)，以企業(yè)自救為主，應(yīng)準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì)、發(fā)生原因，不能盲目搶險(xiǎn)，以免擴(kuò)大災(zāi)害事故。市礦山救護(hù)隊(duì)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)立即出動(dòng)。市煤礦應(yīng)急救援中心接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故的大小，處理的難易程度和自身的救護(hù)能力，迅速向領(lǐng)導(dǎo)和向上一級(jí)匯報(bào)，并確定是否請(qǐng)上級(jí)救援部門調(diào)動(dòng)相鄰縣（市）救護(hù)隊(duì)協(xié)助救援。

　　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市直各職能部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合當(dāng)?shù)兀ú块T）實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域（部門）的煤礦傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案。