一.方針與原則

為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，確保公司員工和周?chē)罕娚?cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，并能在生產(chǎn)事故發(fā)生后，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)安全和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。本著“預(yù)防為主、自救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，當(dāng)機(jī)立斷”的原則，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

二.應(yīng)急策劃

1. 廠(chǎng)區(qū)基本構(gòu)成情況

由年產(chǎn)1×6萬(wàn)噸的工業(yè)黃磷廠(chǎng)和3×50MW的發(fā)電廠(chǎng)構(gòu)成，從業(yè)人員約700人。

2. 危險(xiǎn)分析

公司生產(chǎn)工藝及流程復(fù)雜，具有高溫、高壓、易燃、易爆及有害氣體多，生產(chǎn)條件苛刻等特點(diǎn)。在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存這些化學(xué)物質(zhì)的過(guò)程中，如突發(fā)停電、停水、失控、自然災(zāi)害等的情況下，存在著發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。

3. 突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件可分為三級(jí)： 　　3.1三級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，是指一般、較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為一般、較大環(huán)境污染與破壞事故： 　　3.1.1造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下(不含100萬(wàn)元)； 　　3.1.2造成人員傷亡，死亡2人以下(不含2人)或者重傷5人以下(不含5人)； 　　3.1.3因環(huán)境污染引起廠(chǎng)群沖突； 　　3.1.4對(duì)環(huán)境造成危害； 　　3.1.5丟失、被盜、失控3、4、5類(lèi)放射源或者人員受照超過(guò)年劑量限值的照射。 　　3.2二類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，是指重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

3.2.1造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下(不含300萬(wàn)元)； 　　3.2.2造成人員死亡2人以上、5人以下(不含5人)，或者重傷5人以上、10人以下(不含10人)； 　　3.2.3區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種的生存環(huán)境嚴(yán)重破壞；

3.2.4丟失、被盜、失控2類(lèi)放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病。 　　3.3一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，是指特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故： 　　3.3.1造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上； 　　3.3.2致使死亡5人以上或者重傷10人以上； 　　3.3.3區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或?yàn)l危物種的生存環(huán)境完全破壞； 　　3.3.4丟失、被盜、失控1類(lèi)放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病。 4. 危險(xiǎn)源的確定

一號(hào)目標(biāo)：黃磷原料烘干崗位：主要的危險(xiǎn)有害因素是CO，應(yīng)急防范內(nèi)容為中毒、火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性。

二號(hào)目標(biāo)：黃磷電爐崗位、精制崗位、排渣崗位、貯磷崗位、泥磷處理崗位：主要的危險(xiǎn)有害因素是CO、P2O5、黃磷，應(yīng)急防范內(nèi)容為泄漏、中毒、火災(zāi)、灼傷、爆炸危險(xiǎn)性。

三號(hào)目標(biāo)：電廠(chǎng)水處理崗位：主要的危險(xiǎn)有害因素是H2SO4、NaOH，應(yīng)急防范內(nèi)容為泄漏、腐蝕危險(xiǎn)性。

四號(hào)目標(biāo)：電廠(chǎng)輔助燃油系統(tǒng)：主要的危險(xiǎn)有害因素是柴油，應(yīng)急防范內(nèi)容為火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性。

五號(hào)目標(biāo)：電廠(chǎng)輸煤系統(tǒng)：主要的危險(xiǎn)有害因素是煤粉爆炸性混合物，應(yīng)急防范內(nèi)容為火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

本著“綜合防災(zāi)，整體效能，反應(yīng)迅速，有條不紊”的原則，提高公司整體事故處理能力，公司建立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)。一旦發(fā)生嚴(yán)重的化學(xué)品泄漏或火災(zāi)爆炸事故，搶險(xiǎn)救災(zāi)組織系統(tǒng)立即啟動(dòng)，各救災(zāi)職能組織迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，達(dá)到反應(yīng)快速，應(yīng)急處理有效，以最快速度控制事故，減少損失。為保證事故應(yīng)急救援預(yù)案反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，在現(xiàn)場(chǎng)綜合部設(shè)立事故應(yīng)急救援指揮部，對(duì)應(yīng)急救援中各級(jí)人員及部門(mén)明確相應(yīng)職責(zé)。

1.1組長(zhǎng)：由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，指揮協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急救援以及在需要援助時(shí)，及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)外部救援力量及支援。

1.2副組長(zhǎng)：由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)指揮協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)事故報(bào)警及報(bào)告、通報(bào)情況及事故處理工作的指揮；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、搶修、醫(yī)療救護(hù)、搶救物資、供應(yīng)運(yùn)輸工作的指揮。如公司總經(jīng)理不在場(chǎng)時(shí)，由公司行政副總擔(dān)任組長(zhǎng)；如公司總經(jīng)理及行政副總不在時(shí)，由公司生產(chǎn)副總擔(dān)任組長(zhǎng)。

1.3組員：由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織本部門(mén)人員做好應(yīng)急救援工作。

1.3.1現(xiàn)場(chǎng)綜合部：負(fù)責(zé)滅火、洗消、治安警報(bào)和聯(lián)絡(luò)通信工作。

1.3.2安全質(zhì)量環(huán)保部：協(xié)助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)做好事故報(bào)警及報(bào)告、通報(bào)情況及事故處理工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)工作的指揮。

1.3.3公司辦：協(xié)助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)做好救援及疏散路線(xiàn)布置工作，負(fù)責(zé)和協(xié)助單位保持聯(lián)絡(luò)通信工作。

1.3.4工程技術(shù)部：協(xié)助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)做好搶險(xiǎn)、搶修的技術(shù)指導(dǎo)工作。

1.3.5電廠(chǎng)；協(xié)助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。

1.3.6黃磷廠(chǎng)：協(xié)助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。

1.3.7采購(gòu)運(yùn)輸部：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、搶修物資供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)慕M織及生產(chǎn)必須品的組織。

1.3.8醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員。

2、救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)的組成

2.1通信隊(duì)：由公司辦組建。

2.2治安隊(duì)：由現(xiàn)場(chǎng)綜合部組建。維持園區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)有計(jì)劃疏散人員，控制事故區(qū)域邊界人員和車(chē)輛的出入。

2.3救護(hù)隊(duì)：由醫(yī)務(wù)室組建。在事故單位的協(xié)助下，尋找、營(yíng)救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移事故中的受傷人員。

2.4消防隊(duì)：由現(xiàn)場(chǎng)綜合部組建。

2.5運(yùn)輸隊(duì)：由采購(gòu)運(yùn)輸部組建。負(fù)責(zé)急救行動(dòng)中人員、器材的運(yùn)輸。

2.6搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：由各生產(chǎn)部門(mén)抽調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、地形、設(shè)備、工藝熟悉的人員組成，在具有防護(hù)措施的前題下，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大。

2.7物資供應(yīng)站：由采購(gòu)運(yùn)輸部組建，為救援行動(dòng)提供物質(zhì)保證。

2.8應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組：由安全質(zhì)量環(huán)保部組建，負(fù)責(zé)對(duì)廠(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)廠(chǎng)區(qū)周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)

3、公眾教育

公眾的應(yīng)急安全意識(shí)和能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組平時(shí)應(yīng)注重對(duì)公眾的日常教育，尤其是位于危險(xiǎn)源周邊的人群，使其了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和健康危害，掌握必要的自救知識(shí)，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線(xiàn)和集會(huì)地點(diǎn)。

四.應(yīng)急響應(yīng)

1.最早發(fā)現(xiàn)事故者，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)綜合部報(bào)告，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)及事態(tài)狀況，并采取一切辦法切斷事故源。

2.現(xiàn)場(chǎng)綜合部在接到報(bào)警后，應(yīng)迅速通知有關(guān)廠(chǎng)（部）查明事故發(fā)生的詳細(xì)情況，下達(dá)應(yīng)急救援預(yù)案處理的指示，通知指揮部成員以及各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

3.指揮部成員通知自己所在部門(mén)，按專(zhuān)業(yè)分工迅速向主管部門(mén)和公安、勞動(dòng)、環(huán)保、衛(wèi)生等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況。

4.發(fā)生事故的部門(mén)，應(yīng)迅速查明事故的發(fā)生源及原因，凡能控制和消除事故的，則以自救為主，自己無(wú)法控制的，應(yīng)向指揮部報(bào)告，并提出搶險(xiǎn)、搶修具體措施。

5.消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，要佩戴好空氣面具，配合救護(hù)人員查明現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)受傷、中毒人員，以最快的速度將受傷、中毒人者脫離現(xiàn)場(chǎng)，交由救護(hù)人員處理，嚴(yán)重者立即送醫(yī)院處理。

6.指揮部成員到現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故狀況、危害程度，做出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援人員，立即開(kāi)始救援，如事故擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求外界支援。

7.安全質(zhì)量環(huán)保部、工程技術(shù)部、土建項(xiàng)目部到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，會(huì)同發(fā)生事故的部門(mén)在查處事故發(fā)生的原因和范圍后，視能否控制，做出局部或全部停車(chē)決定。

8.現(xiàn)場(chǎng)綜合部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織糾察，在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查，迅速組織無(wú)關(guān)人員向上風(fēng)口疏散，并撤離到安全地帶。

9.醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，與其他救護(hù)人員及消防隊(duì)員配合，立即救護(hù)傷員和中毒人員，對(duì)受傷人員應(yīng)根據(jù)癥狀，及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施，對(duì)傷員進(jìn)行清洗、包扎或輸氧急救，重傷員及時(shí)送醫(yī)院搶救。

10.應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在廠(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查明化學(xué)物質(zhì)濃度和擴(kuò)散情況，根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速，判斷擴(kuò)散的方向速度，對(duì)廠(chǎng)區(qū)周?chē)瘜W(xué)事故下風(fēng)擴(kuò)散區(qū)域及環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，偵查結(jié)果、監(jiān)測(cè)情況及時(shí)向指揮部報(bào)告，必要時(shí)根據(jù)指揮部決定，通告擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)群眾撤離，指導(dǎo)采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施。

11.搶修搶險(xiǎn)隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)指令，迅速進(jìn)行設(shè)備搶修，控制事故，防止事故擴(kuò)大。

（二）突然停電的處理方案

電是公司整個(gè)連續(xù)生產(chǎn)的動(dòng)力，是保證安全生產(chǎn)的主要條件，供電系統(tǒng)的突然故障，將給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的威脅，容易造成惡性事故，一旦發(fā)生突然停電、停車(chē)，公司值班調(diào)度員—車(chē)間值班主任—值班班長(zhǎng)應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，正確、迅速地進(jìn)行緊急處理。

1.公司值班調(diào)度

①首先對(duì)斷電、跳閘作出正確的判斷，然后立即采取果斷有效的應(yīng)急措施。

②在采取緊急措施處理過(guò)程中，盡快請(qǐng)示匯報(bào)生產(chǎn)副總經(jīng)理。

③根據(jù)生產(chǎn)副總經(jīng)理的決定和處理預(yù)案，用通訊設(shè)備及時(shí)作出必要的指令。指揮各車(chē)間值班主任逐級(jí)向下（工段崗位）下達(dá)應(yīng)急處理指令。

④在夜間（生產(chǎn)副總經(jīng)理不在的情況下）遇緊急情況，也可先行指揮調(diào)度，事后匯報(bào)。

2.車(chē)間值班主任

①根據(jù)調(diào)度室發(fā)出的指令，迅速、果斷地按本車(chē)間處理事故預(yù)案，指揮各崗位班長(zhǎng)按指令要求，立即進(jìn)行處理。

②隨時(shí)向調(diào)度報(bào)告自己的行蹤，把在處理中出現(xiàn)的情況及時(shí)匯報(bào)調(diào)度。

3.班長(zhǎng)

①全面領(lǐng)會(huì)值班主任或調(diào)度發(fā)出的指令，掌握本班的各項(xiàng)信息、動(dòng)態(tài)，并及時(shí)反饋當(dāng)班值班主任或調(diào)度。

②根據(jù)值班主任發(fā)出的指令（如果時(shí)間緊急，調(diào)度可直接下達(dá)指令）處理或分配本崗位人員進(jìn)行正確的操作處理。

4.停車(chē)的應(yīng)急措施

因突然停電引起的緊急停車(chē)，各工段班組應(yīng)根據(jù)調(diào)度指令，按緊急停車(chē)方案果斷停車(chē)。

五.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查

在工程總指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，組成由安全質(zhì)量環(huán)保部、公用工程部、工程技術(shù)部、土建項(xiàng)目部和發(fā)生事故的部門(mén)參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故原因及落實(shí)防范措施。

2.撤除警戒

在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，組成由工程技術(shù)部、公司辦、安全質(zhì)量環(huán)保部、和發(fā)生事故的部門(mén)參加參加的搶修小組，研究搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

六.信號(hào)規(guī)定

公司報(bào)警電話(huà)：

現(xiàn)場(chǎng)綜合部??? 7973133(8204)????? 保衛(wèi)值班室?? 7973092(8104)

黃磷項(xiàng)目部? ??7973131(8501)????? 電????? 廠(chǎng)?? 7973062(8107)

土建項(xiàng)目部??? 7973095(8106)????? 公用工程部?? 7973059(8101)

醫(yī)? 務(wù)? 室????????????????????? 公? 司? 辦?? 7255074

安全質(zhì)量環(huán)保部7973059(8101)

警戒標(biāo)志：

1.危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線(xiàn)為黃、黑相間帶。

2.警戒哨佩帶黃袖臂章。

3.救護(hù)車(chē)輛貼黃色通行證。

七、相關(guān)制度

1.值班制度：各生產(chǎn)廠(chǎng)建立晝夜值班制度，遇有情況時(shí)及時(shí)處理。

2.檢查制度：每月結(jié)合生產(chǎn)檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作情況。

3.例會(huì)制度：每季度第一個(gè)月的第一周，召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，匯報(bào)上季度安全生產(chǎn)和救援工作情況，并布置本季度安全和救援工作計(jì)劃。

4.總結(jié)評(píng)比制度：總結(jié)評(píng)比生產(chǎn)時(shí)，同時(shí)總結(jié)評(píng)比救援工作，每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)。

八. 培訓(xùn)和演練

1、培訓(xùn)

根據(jù)接受培訓(xùn)的人員不同，選擇不同的側(cè)重點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容為：

1. 1 對(duì)操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容

1. 1. 1 鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力和意識(shí)；

1. 1. 2 對(duì)待各種事故如何處理；

1. 1. 3 自救與互相救護(hù)的能力。

1. 2 對(duì)各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)

1. 2. 1 各種器材、工具的性能與知識(shí)；

1. 2. 2 任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)；

1. 2. 3 與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義。

1. 3 對(duì)群眾的培訓(xùn)

1. 3. 1 具有哪些危險(xiǎn)隱患；

1. 3. 2 各種信號(hào)的含義；

1. 3. 3 防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具；

1. 3. 4 緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

2. 定期組織救援訓(xùn)練和演習(xí)

各專(zhuān)業(yè)隊(duì)按專(zhuān)業(yè)分工，上半年、下半年各訓(xùn)練1-3天，公司應(yīng)急救援小組每年組織進(jìn)行1-2次綜合性應(yīng)急救援演習(xí)，每一次演習(xí)后，應(yīng)急救援小組要對(duì)預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查，找出不足和缺點(diǎn)。檢查包括以下內(nèi)容：

2. 1 通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作；

2. 2 人員是否能安全撤離；

2. 3 各應(yīng)急機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救；

2. 4 能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

九、預(yù)案的評(píng)估和修訂

1、把在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案，對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

2、對(duì)危險(xiǎn)源和廠(chǎng)區(qū)內(nèi)新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

3、為了能把新技術(shù)和新方法應(yīng)用到應(yīng)急救援中去，對(duì)不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案至少每三年重新編寫(xiě)一次。

4、在實(shí)踐和演習(xí)中提高指揮水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化，使之操作性更強(qiáng)。

5、把事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改情況通知所有與事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)的人員。