一、應(yīng)急預案的方針與原則

堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求;給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境;保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);指導應(yīng)急行動按計劃有序地進行;防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援;有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失;幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效;充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

二、應(yīng)急策劃

(一)工程概況及地質(zhì)條件

(1)工程概況

濟南市城區(qū)工程建設(shè)指揮部擬在經(jīng)十路南側(cè)、鐵西路東側(cè)修建一座泵房站，建筑物長22.00米，寬度2.8-11.5米，基坑開挖深度12.00米，根據(jù)場地工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，在基坑開挖和使用過程中需要進行臨時性基坑支護。

(2)工程地質(zhì)

1、巖土工程條件

擬建場地地形平坦，地貌單元為山前沖洪積平原下部，場區(qū)內(nèi)與基坑支護工程有關(guān)的底層主要為上部的填土及下部的沖洪積粉土和粘性土。

層號巖土名稱平均厚度（m）重度（KN/m3）內(nèi)聚力（Kpa）內(nèi)摩擦角（0）1雜填土及素填土7.1019.1019.0013.002粉土2.0019.5014.0015.703粘土1.4019.5030.0014.004粉質(zhì)粘土1.8019.0035.0019.005粉土、粉質(zhì)粘土6.0019.5032.0018.00

2、水文地質(zhì)條件

場區(qū)地下水類型為第四系孔隙潛水，勘察期間正值豐水季節(jié)，水位埋深5.00米，對砼無腐蝕性。

3、周邊環(huán)境條件

根據(jù)業(yè)主提供的平面圖及現(xiàn)場資料，基坑周邊場地相對開闊，距離周邊道路及已建建筑物約為9.8m-14.50m，基坑安全登記按二級考慮。

(二)深基坑施工方案及支護方案

1、支護方案總說明

根據(jù)本工程的巖土工程條件，水文地質(zhì)特點和周圍環(huán)境情況，結(jié)合當?shù)亟?jīng)驗，并經(jīng)綜合計算分析確定，對地下水采用坑外攪拌樁形成止水帷幕，坑內(nèi)管井降水的綜合方法進行控制，對于支護結(jié)構(gòu)，AB及CD段采用樁加內(nèi)支撐方法支護，其他部位采用樁錨支護方法。

2、地下水控制：

因基坑支護影響范圍內(nèi)地基土較軟弱，基坑開挖較深，周圍道路及已建建筑物距基坑的距離基本都在一倍基坑深度左右，為保證在有效控制地下水的同時，避免對周圍建筑物的影響，決定基坑周圍采用一排攪拌樁形成止水帷幕擋水，坑內(nèi)采用管井降水的方法處理地下水。

粉噴樁埋頭4.50m，樁長13.50m，樁間距0.35 m，臨樁搭接0.15 m，水泥摻入量為0.15。降水井布置4眼，設(shè)計井深18.00 ?m(自現(xiàn)地面算起)，成孔直徑800 m m，濾水管采用內(nèi)徑400mm，外徑500mm的無砂水泥濾管，填料采用φ0.5碎石，濾網(wǎng)可采用紗網(wǎng)。

3、支護方案

依據(jù)巖土工程條件，結(jié)合基坑平面形狀復雜，開挖較深，作業(yè)范圍狹小的特點，決定上部4.50m深度范圍內(nèi)采用450放坡，下部采用樁錨和樁加內(nèi)支撐的聯(lián)合方法進行支護。

3.1樁錨支護

本支護單元坡頂2.00m以外考慮5.00m寬，15Kpa局部荷載，有關(guān)樁錨支護的主要設(shè)計內(nèi)容如下：

支護樁：

名稱樁頂標高（米）直徑（mm）間距（mm）長度（mm）配筋鉆孔灌注樁－4.5800120013500縱筋11φ25，箍筋φ8◎200，加強筋φ14◎2000

錨桿

序號標高（米）直徑（mm）自由長度（米）拉筋（鋼絞線）設(shè)計拉力（KN）鎖定拉力（KN）備注自由段錨固段錨桿1－6.501505.0017.004－7φ5300180

3.2、樁加內(nèi)支撐支護

AB及CD段因場地狹小，難以施工錨桿，故采用樁加內(nèi)支撐方法支護，坡頂2.00m以外同樣考慮5.00m寬，15Kpa局部荷載。

支護樁：

名稱樁頂標高（米）直徑（mm）間距（mm）長度（mm）配筋鉆孔灌注樁－4.5800120013500縱筋11φ25，箍筋φ8◎200，加強筋φ14◎2000

(三)、應(yīng)急預案工作流程圖

危險源及環(huán)境因素辯識、評價

編制應(yīng)急預案

成立搶險領(lǐng)導小組

組建搶險隊、救護車

配備應(yīng)急物資、設(shè)備

應(yīng)急知識教育培訓

定期評審

實施應(yīng)急預案

進行評審、修訂

未發(fā)生

發(fā)生

根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。

(四)突發(fā)事件風險分析和預防

為確保正常施工，預防突發(fā)事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進行風險分析和預防。

1、突發(fā)事件、緊急情況及風險分析

根據(jù)本工程施工特點及復雜的地質(zhì)情況，在辯識、分析評價施工中危險因素和風險的基礎(chǔ)上，確定本工程重大危險因素是基坑坍塌、地基不均勻沉降引起附近建筑物傾斜、物體打擊、高處墜落等。在工地已采取機電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上，還需要制定基坑坍塌和地基不均勻沉降引起附近建筑物傾斜的應(yīng)急方案。

2、突發(fā)事件及風險預防措施

從以上風險情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預防措施，不僅給橋梁施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。

1)深基礎(chǔ)開挖前先采取井點降水，將水位降至開挖最深度以—下，防止開挖時出水塌方。

2)材料準備：開挖前準備足夠優(yōu)質(zhì)木樁和腳手板，裝土袋，以備護坡 (打樁護坡法)，為防止基礎(chǔ)出水，準備2臺抽水泵，隨時應(yīng)急。

3)進行基坑支護方案的設(shè)計并進行論證，報監(jiān)理審批。

4)深基礎(chǔ)開挖，另一種措施是準備整體噴漿護坡，開挖時現(xiàn)場設(shè)專人負責按比例放坡，分層開挖，開挖到底后，由專業(yè)隊做噴漿護坡，確保邊坡整體穩(wěn)固。

5)降雨量過大引起基坑坍塌的預防措施：

a基坑的周邊砌筑30cm高的防淹擋墻，作為通常情況下的擋水設(shè)施;配備足夠數(shù)量的草包，緊急時對基坑周圍施做圍堰，防止地面水大量流入坑內(nèi)。

b配備兩臺水泵(其中一臺備用)，用于排除井下積水。

c施工現(xiàn)場倉庫配備足夠數(shù)量的潛水泵、泥漿泵。

d及時獲取天氣信息，預先做好準備工作。

e在進行現(xiàn)場平面布置時，考慮適當加大明排系統(tǒng)的能力，并加強管理保持其暢通。

6)基坑開挖過程中的監(jiān)測及監(jiān)控要求

①監(jiān)測前編制系統(tǒng)的監(jiān)測實施方案并報有關(guān)單位批準后方可進行監(jiān)測。

②監(jiān)測基準點設(shè)置3個，均設(shè)置在基坑邊線30米以外，必須可靠、穩(wěn)定和牢固。

③沉降和基坑坡頂位移測量采用全鉆儀進行，要求儀器精度符合基坑監(jiān)測要求。

④監(jiān)測項目在基坑開挖前應(yīng)測得初始值，且不應(yīng)少于兩次?；娱_挖過程及基坑使用初期，每天監(jiān)測2次，位移及變形穩(wěn)定后每天監(jiān)測1次，直至基礎(chǔ)工程施工結(jié)束。特殊情況下加密監(jiān)測。

⑤特殊情況指以下情況

a樁頂或坡頂?shù)乃轿灰七_到開挖深度的3‰;

b樁頂或坡頂水平位移突然加大;

c錨桿桿體應(yīng)力突然增大或松弛;

d錨桿拉力超過設(shè)計拉力。

6)基坑周圍采用一排攪拌樁形成止水帷幕擋水，坑內(nèi)采用管井降水的方法處理地下水。

(五)、應(yīng)急資源分析

1)應(yīng)急力量的組成及分布：機關(guān)有關(guān)部門負責人、項目部成員。

2)應(yīng)急設(shè)備、物資準備：現(xiàn)場滅火器、醫(yī)療設(shè)備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機。

3)上級救援機構(gòu)：公司應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救護車。

(六)法律法規(guī)要求

《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》(JGJ120-9)、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第七條、第三十一條;《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條;《建筑工程安全管理條例》、《安全許可證條例》。

三、應(yīng)急準備

1、機構(gòu)與職責

一旦發(fā)生隧道施工安全事故，公司領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場搶險領(lǐng)導小組。

公司搶險領(lǐng)導小組的組成

組長： 總經(jīng)理

副組長：主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理

總工程師

成員： 安質(zhì)部 工程部

工 會 公安處

勞資部 社保部

設(shè)備物資部

集團中心醫(yī)院

職責：研究、審批搶險方案;組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援的人員、物資、交通工具等;保持與上級領(lǐng)導機關(guān)的通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。

項目部應(yīng)急預案領(lǐng)導小組及其人員組成

組 長：

副組長：

下設(shè)：

通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：

技術(shù)支持組 組長：

搶險搶修組 組長：

醫(yī)療救護組 組長：

后勤保障組 組長：

應(yīng)急組織的分工職責

組長職責：

1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制;

2)復查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程;

3)指導設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視;

4)與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排;

5)在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作;

6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。

副組長(即現(xiàn)場管理者)職責：

1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失;

2)如有必要，在救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動;

3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶;

4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。

通訊聯(lián)絡(luò)組職責：

1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速;

2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3)負責應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。

技術(shù)支持組職責

1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。

2)指導搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。

3)修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。

保衛(wèi)組職責

1) 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。

2) 保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。

3) 搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

搶險搶修組職責

1)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。

2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。

4)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評估。

醫(yī)療救治組

1)在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。

2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。

3)協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。

后勤保障組職責

1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。

2)提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

2、應(yīng)急資源

應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部應(yīng)根據(jù)潛在事性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。

主要應(yīng)急機械設(shè)備儲備表

序號材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號主要工作

性能指標現(xiàn)在

何處備注

1小型挖掘機輛1WY-4.2斗容量0.2m3現(xiàn)場

2挖掘機輛1PC200斗容量1.6m3現(xiàn)場

3機動翻斗車輛2FC-1斗容0.75m3現(xiàn)場

4液壓汽車吊輛1QY-2525T現(xiàn)場

5電焊機臺2BX500現(xiàn)場

6卷揚機臺2JJ2-0.5拉力5T現(xiàn)場

7對講機臺10GP88S現(xiàn)場

8發(fā)電機臺175KW現(xiàn)場

3、教育、訓練

為全面提高應(yīng)急能力，項目部應(yīng)對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計劃、組織與準備、效果評估等。公司每年進行兩次應(yīng)急預案指導，必要時，協(xié)同項目部進行應(yīng)急預案演練。

4、互相協(xié)議

項目部應(yīng)事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。

相關(guān)單位聯(lián)系電話表

序號單 位聯(lián)系人電 話備注

1濟南市急救電話120

2集團公司招待所8382319

四、應(yīng)急響應(yīng)

預案的起動時機：

當樁頂或坡頂?shù)乃轿灰拼笥陂_挖深度的3‰時、或樁頂或坡頂水平位移突然加大、或錨桿桿體應(yīng)力突然增大或松弛、或錨桿拉力超過設(shè)計拉力時、突降大雨或暴雨時應(yīng)立即起動應(yīng)急預案?，F(xiàn)場管理人員根據(jù)出現(xiàn)的險情或有可能出現(xiàn)的險情，迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導小組、上級主管部門。由綜合部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進行請示，請求啟動建設(shè)單位的救援預案，建設(shè)單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設(shè)單位的質(zhì)安室向建委或政府部門請示啟動上一級救援預案。

緊急事故發(fā)生

上報綜合部或安全長

搶險領(lǐng)導小組

搶險方案確定

物資、設(shè)備到位

進行搶險

現(xiàn)場處置、

送醫(yī)院搶救

搶險結(jié)束、恢復生產(chǎn)措施及善后處理、進行總結(jié)

上報監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計院

人員傷亡

(1)值班電話：，實行晝夜值班制，項目部值班時間和人員如下：7：30～20：30— 20：30～7：30—

(2)緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。

(3)值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報告到緊急情況領(lǐng)導小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由綜合部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級有關(guān)部門報告。

(4)遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

(5)在整個施工階段要從人員、設(shè)備、材料和制度做好充分的準備工作，一旦遇到險情能迅速投入搶險工作。

(6)對于雨季施工，要及時了解天氣信息遇到暴雨天氣要委派專人值班，掌握施工現(xiàn)場情況并及時匯報

五、突發(fā)事件應(yīng)急預案

1、接警與通知：深基坑施工發(fā)生安全事故以后，項目部必須立即報告到公司安監(jiān)部，安監(jiān)部在了解事故準確位置、事故性質(zhì)、死傷人數(shù)及其它有關(guān)情況后，立即報告公司分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和集團公司有關(guān)部門，全過程時間不得超過6小時。

2、指揮與控制：

①基坑開挖引起地面不均勻沉降，引起附近建筑物的傾斜的指揮與控制

當發(fā)現(xiàn)附近建筑物傾斜達到警戒值1%時或沉降速度達到0.1mm/d時，采取的措施為：

a立即停止基坑開挖，加強基坑支護，措施為增加錨桿數(shù)量，將錨桿間距加密為500mm;情況較差時，先采用φ600鋼管臨時立柱進行支頂，間距為1.0m。

b地面加強措施為在基坑周邊5.0m范圍內(nèi)采用注漿進行加固土體，地面注漿材料采用純水泥漿，注漿壓力0.5～1.0Mpa，土體加固深度為8.0m。

c邀請有關(guān)專家或加固研究所共同制訂建筑物的糾偏方案并組織實施。

②突降大雨或暴雨時，立即起動備用水泵抽水，并安排專人不間斷觀察基坑的穩(wěn)定情況。

③基坑坍塌事故的指揮控制

發(fā)生坍塌事故后，由項日經(jīng)理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級