為了有效防御災害性洪水，規(guī)范防汛抗洪程序，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度的減輕災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，結合我單位防汛工作的實際情況，制定本預案。 ?????? 一、水災事故應急救援組織機構
本應急預案的應急組織機構分為一、二級編制，集團公司和各分公司總部設置應急預案實施的一級應急組織機構，工程項目經(jīng)理部設置應急計劃實施的二級應急組織機構。
集團公司成立水災事故應急救援領導小組。 組長由總經(jīng)理擔任，副組長由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任，組員由各部門領導和分公司經(jīng)理組成。水災事故應急救援領導小組的日常辦事機構為工程管理部。
各分公司和各級項目部成立相應的水災事故應急救援領導小組，組長由分公司總經(jīng)理或項目經(jīng)理擔任，副組長由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或項目副經(jīng)理擔任，組員由各部門領導組成。水災事故應急救援領導小組的日常辦事機構為工程管理部。
1、一級應急組織機構：
①應急總指揮由公司總部總經(jīng)理擔任；
②反應操作副總指揮由公司總部副總經(jīng)理擔任，或者由分公司經(jīng)理擔任；
③危險源風險評估部由反應操作副總指揮、公司總部工程部、安質(zhì)部等聯(lián)合組成；
④應急培訓演練部由公司總部勞資培訓部兼任；
⑤應急物資管理部由公司物資設備部；
⑥應急人力管理部由公司總部人力資源部、公司辦公室兼任；
⑦應急工程技術服務部由公司總部工程部專業(yè)技術人員兼任；
⑧應急后勤供給部由公司總部總經(jīng)理辦公室、財務部兼任；
⑨應急保衛(wèi)部由公司總部公安處/分處兼任。
2、一級應急組織機構各部門的職能及職責
①應急預案總指揮的職能及職責：
a、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別，根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；
b、指揮、協(xié)調(diào)應急行動；
c、與企業(yè)外應急人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡；
d、直接監(jiān)察應急操作人員的行動；
e、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；
f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急組織；
g、應急組織的啟動；
h、應急評估、確定升高或降低應急警報級別；
i、通報外部機構；
j、決定請求外部援助；
k、決定應急撤離；
l、決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
②反應操作副總指揮的職能和職責：
a、協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；
b、向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的應急對策和建議；
c、保持與事故現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡；
d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現(xiàn)場的應急操作；
e、定期檢查各常設應急組織和部門的日常工作和應急準備狀態(tài)；
f、根據(jù)各施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。
③ 危險源風險評估組的職能和職責：
a、對各施工現(xiàn)場的特點以及生產(chǎn)全過程的危險源進行科學的風險評估；
b、指導生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；
c、完善危險源的風險評估資料信息，為應急的評估提供科學的、合理的、準確的依據(jù)；
d、落實周邊協(xié)議應急共享資源及應急最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式，為應急提供及時的應急支援措施；
e、確定各種可能發(fā)生事故的應急現(xiàn)場指揮中心位置以便應急時及時啟用；
f、 制訂項目施工場區(qū)的應急物質(zhì)、科學合理的人力資源儲備力量。
④應急培訓演練組的職能和職責：
a、根據(jù)工程項目生產(chǎn)的特點，施工場區(qū)人員的構成情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應急內(nèi)容，制訂培訓和演練計劃；
b、按照應急預案和公司總部的年度計劃規(guī)定和各項目經(jīng)理部的計劃安排，按時按計劃組織各應急隊伍進行各種應急技能的學習和培訓，適時組織各應急隊伍進行應急技能的演練；
c、協(xié)助組織各項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的各類應急隊伍，建立各項應急機制；
d、通過培訓和演練，及時修正應急的不足和缺陷，獨步完善各項目經(jīng)理部的項目應急實施機制，培訓演練內(nèi)容和措施；
e、收集和整理在應急技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋反應操作副總指揮，作好應急的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。
⑤應急物資管理組的職能和職責：
a、協(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)應急物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場區(qū)的應急物資儲備計劃、檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備數(shù)量，收集和建立擋案并歸檔；
b、定期檢查、監(jiān)督、落實應急物資資源管理人員的到位和變更情況；
c、定期檢查、監(jiān)督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態(tài)；
d、定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好物資源的數(shù)據(jù)儲備；
e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進行應急救援。
⑥應急人力管理部的職能和職責：
a、協(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應急行動人力配備計劃；
b、按已制定的項目施工場區(qū)應急行動人力配備計劃，協(xié)助項目施工場區(qū)建立和配置各種應急救援小組；
c、定期檢查、監(jiān)督、落實各應急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；
d、定期收集和整理各項目施工場區(qū)的應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備；
e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應急人力資源，及時對事故現(xiàn)場進行應急救援。
⑦應急工程技術服務部的職能及職責：
a、根據(jù)各項目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術解決的應急方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；
b、應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的工程技術工作。
⑧應急后勤供給部的職能和職責：
a、根據(jù)各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解落實該項目周邊的應急物資供應點分布情況，為及時向應急行動的后勤物資供給作好準備工作；
b、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應急救援工作的需要，及時提供后勤服務。
⑨應急保衛(wèi)部的職能和職責：
a、定期檢查項目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實情況；
b、協(xié)助各項目經(jīng)理部施工場區(qū)建立應急行動保安隊伍并登記整理歸檔，為應急行動的啟動，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；
c、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負責組織場區(qū)外的居民疏散工作。
3、二級應急組織機構
1)事故現(xiàn)場副總指揮由項目經(jīng)理部經(jīng)理、項目經(jīng)理或公司總部任命專人擔任；
2)傷員營救組由項目副經(jīng)理擔任組長，各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；
4)消防滅火組由安全長、施工場區(qū)安全員、各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
5)保衛(wèi)疏導組由公安人員、后勤人員和各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；
6)搶險物資供應組由物資科長、各施工隊物資管理人員組成；
7)后勤供給組由項目部辦公室人員組成；
8)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護人員和各施工隊分別抽調(diào)人員組成。
4、項目經(jīng)理部二級應急組織機構的職能和職責
1)事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責：
a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；
b、現(xiàn)場事故評估；
c、保證現(xiàn)場人員和公眾應急行動的執(zhí)行；
d、控制緊急情況；
e、現(xiàn)場應急行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調(diào)；
f、 作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉(zhuǎn)化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作；
g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。
2)傷員營救組的職能和職責：
a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；
b、對受傷人員進行營救至安全地帶。
3)物資搶救組的職能和職責：
a、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；
b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
4) 保衛(wèi)疏導組的職能和職責：
a、對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作；
b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶。
5)搶險物資供應組的職能和職責：
a、迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點；
b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；
c、及時提供后續(xù)的搶險物資。
6)后勤供給組的職能和職責：
a、迅速組織后勤必須供給的物品；
b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
7)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能和職責：
a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；
b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。
二、調(diào)度值班
集團公司的水災事故應急救援辦公室設在工程管理部，在汛期安排人員24小時值班。
各分公司和各級項目部成立相應的水災事故應急救援領導小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。
集團公司分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災事故應急救援總調(diào)度長，安排物資、設備、工程技術、安質(zhì)等部門人員晝夜值班，各級單位和項目部安排有關人員晝夜值班，及時發(fā)現(xiàn)水災事故，及時組織搶險。
在險情發(fā)生第一時間及時上報本單位的領導并逐級上報到集團公司領導。
三、應急準備
1. 工程管理部在公司水災事故應急救援領導小組的領導下，負責組織各分公司和各級項目部制定相應的應急預案，做好準備工作。
2. 工程管理部負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。
3.接到公司所在地或項目按照所在地發(fā)布的有關緊急警報通知后，公司水災事故應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，項目經(jīng)理部應加強巡邏檢查，配備好搶險器材和物資。
4.工程管理部組織各部門制訂水災事故處理預想的應急措施。
5.項目經(jīng)理部按防汛區(qū)域做好應急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。
6.危險品存放應有明顯的位置標明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應的應急措施。
7.項目部水災事故應急救援領導小組組織應急預案的實施和檢查，工程管理部部督促各部門做好檢查并記錄。
四 應急響應
1. 當汛期到來時，公司水災事故應急救援領導小組辦公地點設在公司工程管理部。
2 .工程管理部負責聯(lián)絡水災事故應急響應有關事宜，并組織各部門實施應急響應的預案。
3. 各部門積極配合工程管理部工作，并按各部門制定的應急響應預案實施。
4. 當發(fā)生嚴重意外災害事故時，公司水災事故應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向公司領導報告，同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
5.? 當發(fā)生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。
五、安全撤離
當確認發(fā)生水災事故時，由現(xiàn)場負責人下令，立即電話通知值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待公司組織救援。
六、組織搶險
1、項目部組織各施工隊及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；
2、項目部組織搶險突擊隊，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；
3、在配備充分照明、救生設備時，由項目部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；
4、在發(fā)生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。
5、衛(wèi)生員做好準備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。
七、供電和照明
1、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認安全后可恢復供電；
2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。
八、保安措施
1、在發(fā)生水災時，保安應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止地方老百姓進入施工現(xiàn)場；
2、加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。
九、預防措施
1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長竹竿等；
2、手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通；
3、自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)；
4、現(xiàn)場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。
十、受影響區(qū)域的疏散機制
在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡。應急狀態(tài)時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛(wèi)疏導組引領受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡疏散、撤退。
十一、交通管制機制
交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構成。
(1)警戒
事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。
(2)交通管制
事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
十二、應急救援預案的培訓與演練。
本應急救援預案的培訓和演練按《中鐵十四局集團公司火災事故應急救援預案》培訓和演練的有關要求執(zhí)行。
十三、事故報告及預案的評審
事故發(fā)生后，由工程管理部負責督促事故發(fā)生單位寫出《災害情況分析報告》，并組織相關人員評審本應急救援預案的適應性，如發(fā)現(xiàn)該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。
