1. 總則

1.1編制目的

1.1.1為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的處置特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急、指揮、保障和防控體系，迅速、妥善地處理本區(qū)內(nèi)發(fā)生的特大建筑工程質(zhì)量安全事故，或可能造成特大建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情能夠高效有序地做好應(yīng)急處置和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1.2本預(yù)案是區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的指導(dǎo)原則、處置程序、資源調(diào)配和政府部門(mén)在處置特大建筑工程質(zhì)量安全事故過(guò)程中的責(zé)任義務(wù)的工作方案，是指導(dǎo)全區(qū)各部門(mén)做好特大建筑工程質(zhì)量安全事故處置工作的依據(jù)。

1.2工作原則

1.2.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則。區(qū)政府全面領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援工作。

1.2.2以人為本原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高科學(xué)指揮的能力和水平，最大限度地減少特大建筑工程質(zhì)量安全事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害。

1.2.3依法規(guī)范原則。本預(yù)案的修訂與實(shí)施，以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，符合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，規(guī)范政府應(yīng)急管理。

1.2.4預(yù)防為主原則。貫徹預(yù)防為主的方針，樹(shù)立常備不懈的觀念，提高防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.2.5分工負(fù)責(zé)原則。各單位根據(jù)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)對(duì)其主管范圍內(nèi)的特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作。

1.2.6快速高效原則。應(yīng)急行動(dòng)的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急救援的成功，快速高效，才能提高應(yīng)急行動(dòng)的成功率。

1.2.7科學(xué)決策原則。決策的正確與否直接決定行動(dòng)的效果，科學(xué)決策，是應(yīng)急行動(dòng)的最根本保證。

1.2.8資源共享原則。特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急需要?jiǎng)佑萌肆?、信息、物質(zhì)等不同的資源。資源共享，有利于充分合理地利用資源，減少資源儲(chǔ)備，避免不必要的浪費(fèi)。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)建筑法》

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

國(guó)務(wù)院《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》

建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》

建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》

《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.4適用范圍

1.4.1我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中，出現(xiàn)可能造成特大建筑工程質(zhì)量安全事故險(xiǎn)情或發(fā)生特大建筑工程質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。

1.4.2法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

2. 特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)政府主管本區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，設(shè)立青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”)，作為區(qū)政府應(yīng)對(duì)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2.1.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副組長(zhǎng)2名，分別由區(qū)安全監(jiān)督管理局、區(qū)城市建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)城市建設(shè)局局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)。

2.1.2日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市建設(shè)局，負(fù)責(zé)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援的日常運(yùn)行管理，具體承擔(dān)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援的日常業(yè)務(wù)及應(yīng)急救援行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)主任一名、副主任兩名，分別由區(qū)城市建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.1.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（2）代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作。

（3）定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核有關(guān)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。

（4）決定啟動(dòng)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)具體指揮、部署、實(shí)施和督察。

（5）做好建筑工程安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，不斷提高從業(yè)人員防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

（6）有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。

（7）責(zé)令有關(guān)單位按照 “四不放過(guò)”的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

2.1.4應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的構(gòu)成

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)安全監(jiān)督管理局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)城市管理局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(在發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，參加事故調(diào)查組和專家技術(shù)組)等單位。

2.1.5各成員單位職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（2）在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展建筑工程質(zhì)量安全事故的預(yù)防、宣傳和應(yīng)急處理。

（3）參加應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的工作會(huì)議，參與制定并審核有關(guān)規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。

（4）保障本單位或本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求參與應(yīng)急行動(dòng)。

（5）成員單位救援力量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（6）在應(yīng)急救援處置工作中，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出合理建議。

（7）根據(jù)本單位的職能，制定切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極參加應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.2應(yīng)急救援力量的組成

2.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位所屬車(chē)輛、救援設(shè)備及其它可用于應(yīng)急救援行動(dòng)的設(shè)施。

2.2.2社會(huì)救助力量：指政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人所有的車(chē)輛、救援設(shè)備、設(shè)施。

3. 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過(guò)分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，降低特大建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

預(yù)警信息包括：氣象、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息；相關(guān)單位監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；可能造成建筑工程險(xiǎn)情發(fā)生的其他信息。

3.1.1信息來(lái)源

（1）建筑工程施工人員或險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)人員報(bào)告的信息。

（2）建設(shè)行政主管部門(mén)或其他監(jiān)督部門(mén)對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出的可能引發(fā)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情信息。

（3）對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析得出可能引發(fā)建筑工程特大質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情。

3.1.2信息分析

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行評(píng)估、分析，根據(jù)可能引發(fā)建筑工程事故的危害程度和影響范圍，決定是否發(fā)布預(yù)警信息或采取應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

3.2報(bào)告

3.2.1對(duì)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特大建筑工程質(zhì)量安全事故，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

3.2.2當(dāng)各種信息顯示即將發(fā)生特大建筑工程質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向成員單位發(fā)布預(yù)警信息。

3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，做好參與應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作：

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注勢(shì)態(tài)的發(fā)展。

（2）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、職守，并采取防范措施。

（3）救援力量開(kāi)始值班待命。

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1報(bào)告程序

（1）發(fā)生事故的單位應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時(shí)立即與110、120、119等部門(mén)聯(lián)系；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：86988685，86988946。

（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)查勘事故情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)預(yù)案的建議。

（3）區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)、市政府、省政府及國(guó)務(wù)院。

4.2報(bào)告內(nèi)容

（1）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；

（2）建筑工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況；

（3）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，險(xiǎn)情的基本情況；

（4）原因的初步分析；

（5）已采取的救援措施；

（6）事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。

4.3信息共享和處理

4.3.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照自身監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送特大建筑工程質(zhì)量安全事故的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.3.2發(fā)生特大建筑工程質(zhì)量安全事故后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

4.3.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出緊急處置方案和建議，供應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮決策參考。各職能部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急決策提供信息服務(wù)和支持。

4.3.4死亡、受傷和失蹤人員的數(shù)量、姓名等信息，由事件單位提供，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組掌握并發(fā)布。發(fā)生涉外事故，需向港、澳、臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

4.4應(yīng)急救援處置程序

4.4.1預(yù)警階段工作程序

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并提出應(yīng)急處理方案建議。

（2）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示或批準(zhǔn)的方案，通知有關(guān)單位救援力量待命。

（3）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好實(shí)施救援工作的準(zhǔn)備。

4.4.2事故發(fā)生階段工作程序

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速制定初步應(yīng)急救援方案，立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并執(zhí)行命令。

（2）根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)政府辦公室，迅速通知各應(yīng)急救援力量和成員單位。各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，立即采取行動(dòng)。

（3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)九個(gè)專業(yè)處置組，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其指定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速開(kāi)展救援處置工作。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是：

（1）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和命令。

（2）迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員、傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等。

（3）迅速制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施。

（4）及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要信息及應(yīng)急工作進(jìn)展情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（5）根據(jù)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。

4.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部各處置工作組由區(qū)政府及所屬相關(guān)部門(mén)組成，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦公室主任任組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的報(bào)告，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)向國(guó)家、省和市委、市政府、區(qū)政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示。

（2）安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)公安局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

區(qū)公安局具體負(fù)責(zé)組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

（3）新聞報(bào)道組：由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦公室副主任任組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

（4）事故救援組：由區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局、區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)城市建設(shè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（5）專家技術(shù)組：由區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)，區(qū)城市建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

（6）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開(kāi)對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。

（7）后勤保障組：由區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)城市管理局和區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)城市建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車(chē)輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工程車(chē)輛有效運(yùn)轉(zhuǎn)；區(qū)交通局具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作，確保于事故發(fā)生地，就近調(diào)配公交車(chē)輛，及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)和疏散人員；區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的地下管線情況，必要時(shí)切斷供水、供氣或供熱管道；區(qū)公安局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車(chē)輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車(chē)輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助各部門(mén)做好后勤保障工作。

（8）事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)政府辦公室組成事故調(diào)查組，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

具體負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，同時(shí)積極配合國(guó)家、省、市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

（9）善后處理組：由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；區(qū)城市建設(shè)局具體負(fù)責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)支付事故賠償款；區(qū)民政局具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜；區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)建筑事故引發(fā)的危及到周邊居民人員的疏散、安置工作。

4.5應(yīng)急終止

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。

（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)部門(mén)及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1對(duì)獲救傷病人員的救治，由醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)。

5.1.2對(duì)獲救其他人員的安置，由所在單位或民政部門(mén)承擔(dān)，其中港澳臺(tái)或外籍人員的安置，由區(qū)外辦承擔(dān)。

5.1.3對(duì)死亡人員的處置，由所在單位或民政部門(mén)負(fù)責(zé)，其中港澳臺(tái)或外籍人員的安置，由區(qū)外辦承擔(dān)。

5.1.4區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)由于建筑質(zhì)量安全事故影響到的周邊居民的善后處置事宜。

5.2社會(huì)救助

對(duì)被救人員的社會(huì)救助，由民政部門(mén)承擔(dān)。

5.3保險(xiǎn)

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，應(yīng)為其所屬的應(yīng)急救援人員提供意外傷害保險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)為在應(yīng)急救援工作中傷、亡的救援人員處理賠償事宜。

5.4調(diào)查和總結(jié)

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)建議。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信管理部門(mén)應(yīng)確保應(yīng)急救援工作通信的暢通。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

各成員單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）各成員單位應(yīng)將本單位、本系統(tǒng)可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長(zhǎng)、通訊方式和變動(dòng)信息報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，已備應(yīng)急時(shí)調(diào)用。

（2）各成員單位應(yīng)保障本單位、本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。

6.4醫(yī)療保障

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與衛(wèi)生部門(mén)建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全事故的醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員等任務(wù)的單位。

6.5治安保障

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與公安部門(mén)建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)治安秩序保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

6.6經(jīng)費(fèi)保障

6.6.1區(qū)政府將特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)作、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及參與救援人員的意外傷害保險(xiǎn)等提供資金保障。

6.6.2加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，明確支出用途和處理程序，定期向區(qū)政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ谩?/p>

7. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳

按照區(qū)政府的統(tǒng)一要求，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防特大建筑工程質(zhì)量安全事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防特大建筑工程質(zhì)量安全事故的防范意識(shí)和防范能力。要定期檢查本部門(mén)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

7.2培訓(xùn)

7.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，應(yīng)積極組織應(yīng)急預(yù)案專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序。

7.2.2其他社會(huì)救援力量相關(guān)救援人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，由各自單位開(kāi)展培訓(xùn)。

7.3演習(xí)

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極參加特大建筑工程質(zhì)量安全事故的演習(xí)工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過(guò)演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門(mén)應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能及時(shí)有序地開(kāi)展救援工作。

8. 附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.1.1特大建筑工程質(zhì)量安全事故

本預(yù)案所稱特大建筑工程質(zhì)量安全事故，指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工中發(fā)生或可能發(fā)生下列造成一次死亡3人以上的特大事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；

（3）整體模板支撐體系坍塌；

（4）多、高層建筑外腳手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）其它特大建筑工程質(zhì)量安全事故。

8.2預(yù)案管理與更新

8.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂，預(yù)案正文部分的修訂須報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。

8.2.2下列情況應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：

（1）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、方針政策發(fā)生變化。

（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)的調(diào)整。

（3）應(yīng)急救援或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評(píng)估，或?qū)ζ渌咐M(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為需要修訂的。

8.3制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)城市建設(shè)局制定，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案的發(fā)布

本預(yù)案經(jīng)管委（區(qū)政府）審查批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施

附件1. 開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故登記表

附件2. 開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故快報(bào)表

附件1：開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故登記表

編號(hào)：

登記單位： 登記日期：

事故發(fā)生地點(diǎn)

事故發(fā)生時(shí)間

事故簡(jiǎn)要情況

處理情況

登記人

附件2開(kāi)發(fā)區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故快報(bào)表

□質(zhì)量 □安全

填報(bào)單位：（蓋章） 　　　　　報(bào)告日期：

事故基本信息序號(hào)?事故發(fā)生地點(diǎn)?事故發(fā)生時(shí)間?事故類型?事故發(fā)生部位?事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)原因初步分析?工程概況工程名稱?工程類型?基本建設(shè)程序履行情況 □立項(xiàng) □用地許可證 □規(guī)劃許可證 □施工許可證 □招標(biāo)投標(biāo) □施工圖審查 □質(zhì)量監(jiān)督 □安全監(jiān)督工程規(guī)模（平方米/延米）?工程造價(jià)（萬(wàn)元）?結(jié)構(gòu)類型?開(kāi)工日期?建設(shè)單位?勘察單位?資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)?設(shè)計(jì)單位?資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)?施工單位 （總包單位）?資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)?施工單位 （總包單位）?資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)?項(xiàng)目經(jīng)理?資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)?監(jiān)理單位?資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)?項(xiàng)目總監(jiān)姓名?資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào)?事故傷亡人員情況死亡人員數(shù)量（人）重傷人員數(shù)量（人）總數(shù)職工人數(shù)非職工人數(shù)總數(shù)職工人數(shù)非職工人數(shù)