自備水廠供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為做好的城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的損失，提高城市供水體系的安全可靠性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確；分級(jí)管理、分區(qū)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌安排、分工合作；防范為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。
城市供水以保障供水安全為首要目標(biāo)，積極開(kāi)展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則，確保城市安全供水。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水法》
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《城市供水條例》
《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》
《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》
有關(guān)城市供水管理規(guī)定。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故。供水系統(tǒng)重大事故主要包括：
（1）城市水源或供水設(shè)施遭受有毒有害物質(zhì)污染
?。?）城市水源因堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭
?。?）因戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害等原因?qū)е滤畯S停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等
（4）供水廠主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、危險(xiǎn)品嚴(yán)重泄漏事故
（5）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水
?。?）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞
2? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)
成立城市供水重大事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。以委主任曾進(jìn)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記蒲興富，副主任袁金萍、劉仲瑜為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作辦公室，由副主任劉仲瑜擔(dān)任辦公主任，成員由各科室負(fù)責(zé)人及市政工程處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.2 職責(zé)與分工
2.2.1 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
制定全區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，建立和完善全區(qū)供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急組織體系網(wǎng)絡(luò)；及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；組織對(duì)重大供水事故的調(diào)查處理，核發(fā)事故通報(bào)。
2.2.2指揮小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和協(xié)助事故發(fā)生地積極開(kāi)展城市供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作，對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)把損失減少到最低程度；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故發(fā)生地的技術(shù)、人力、物力支援；指導(dǎo)有關(guān)單位做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)事故的信息報(bào)道稿件和新聞發(fā)布的組織工作。
3? 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 總體要求
? 城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，作為供水行政主管部門(mén)向區(qū)政府和上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告情況。區(qū)政府和供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。
3.2情況報(bào)告
（1）城市供水系統(tǒng)重大事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者，單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打所在地應(yīng)急處理電話或供水企業(yè)服務(wù)熱線報(bào)告。供水行政主管部門(mén)或供水企業(yè)接到報(bào)告后，立即指派人員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于重大事故。
?。?）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，事故單位及有關(guān)應(yīng)急組織須立即向城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)政府及供水行政主管部門(mén)。
若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)。
?。?）重大事故上報(bào)要求在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告，上報(bào)的內(nèi)容要真實(shí)，并要求同時(shí)上報(bào)各級(jí)應(yīng)急組織。
3.2.1上報(bào)的內(nèi)容包括
?。?）發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別
?。?）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及事故原因的初步分析判斷
?。?）事故造成的危害程度、影響范圍及傷亡人數(shù)
?。?）事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況
?。?）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜
（6）詳細(xì)聯(lián)系方式及其它需要說(shuō)明的內(nèi)容等
3.2.2上報(bào)的形式
可采用電話、傳真、書(shū)面送達(dá)等形式，確保接收單位接收到。要求：（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；（3）直報(bào)：發(fā)生重大事故要直報(bào)建設(shè)廳指揮小組，同時(shí)報(bào)市級(jí)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急組織。
3.3 應(yīng)急處置
3.3.1城市供水系統(tǒng)重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及供水行政主管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案；迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；并組織好居民的臨時(shí)供水。
3.3.2區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組接到報(bào)告后，立即核查報(bào)告內(nèi)容，一經(jīng)核實(shí)，立即報(bào)區(qū)政府和區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，同時(shí)啟動(dòng)區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的實(shí)施。必要時(shí)，應(yīng)向上級(jí)主管報(bào)告。
3.3.3應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮組織及相關(guān)專(zhuān)家和其他有關(guān)人員必須堅(jiān)守崗位，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和搶險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步安排和調(diào)整工作方案，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的有序進(jìn)行。
4? 應(yīng)急保障
4.1 指揮保障
區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在區(qū)市政委。基本功能具備及時(shí)接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息；接受、傳遞城市供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；保證與各有關(guān)部門(mén)之間信息傳輸?shù)臅惩?；滿(mǎn)足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
4.2 通訊保障
建立以區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通訊系統(tǒng)和保障制度，保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組與區(qū)政府、城市應(yīng)急組織、供水單位和應(yīng)急專(zhuān)家工作組通訊聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急辦公室必須保證隨時(shí)接收上級(jí)和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；各相關(guān)人員必須24小時(shí)保持通訊渠道暢通。
4.3 裝備保障
供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。
4.4 培訓(xùn)演習(xí)
各供水企業(yè)要有計(jì)劃地開(kāi)展參加城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)人員的培訓(xùn)工作，并開(kāi)展城市供水系統(tǒng)應(yīng)急演練。
4.5 宣傳教育
城市供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公眾信息的交流，服務(wù)對(duì)象包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。
6? 應(yīng)急終止
5.1 終止程序
城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由應(yīng)急組織指揮小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)決定。
5.2 后期處置
發(fā)生事故的供水企業(yè)及相關(guān)單位，應(yīng)對(duì)事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；對(duì)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)；對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理。區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理及應(yīng)急行動(dòng)等各方面向事故城市提出改進(jìn)建議。
6? 附則
6.1管理與更新
區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂，出現(xiàn)以下情況可對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
?。?）當(dāng)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策發(fā)生變化
?。?）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整
（3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評(píng)估，或?qū)ζ渌鼞?yīng)急行動(dòng)案例進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為需要修訂
?。?）供水資源、供水設(shè)施等條件發(fā)生變化等
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組對(duì)城市供水重大事故應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰;對(duì)城市供水重大事故應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，省城市供水重大事故應(yīng)急指揮小組將給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違反法律的，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。
6.4 預(yù)案的生效
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本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
