第一條 為維護(hù)中國(guó)移動(dòng)湖北公司xxxxx分公司人員密集場(chǎng)所正常秩序，預(yù)防或減少人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件帶來的危害，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）編制，特制定《中國(guó)移動(dòng)湖北分公司XXXX分公司人員密集場(chǎng)所應(yīng)急處理預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱本預(yù)案）。

第二條 人員密集場(chǎng)所定義及處理工作原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第七十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定“人員密集場(chǎng)所是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等?！蓖瑫r(shí)人員密集場(chǎng)所處理工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，應(yīng)按照統(tǒng)一指揮、措施得力，政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則組織實(shí)施。

第三條 人員密集場(chǎng)所處理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

中國(guó)移動(dòng)湖北公司xxxx分公司成立“xxx分公司人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”，公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管安全、業(yè)務(wù)等副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人員密集場(chǎng)所應(yīng)急辦公室，由專業(yè)承辦單位負(fù)責(zé)人任主任，同時(shí)按事情屬性分別成立人員密集場(chǎng)所應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)（其成員由對(duì)口主管、公司安保人員），負(fù)責(zé)對(duì)人員密集場(chǎng)所的處置進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，并做好人員密集場(chǎng)所應(yīng)急處理信息交流等服務(wù)工作。

（一）人員密集場(chǎng)所處理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1、審定符合本單位實(shí)際的應(yīng)急處理預(yù)案；

2、決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急處理預(yù)案；

3、統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理工作；

4、調(diào)配各類應(yīng)急處理資源；

5、決定向系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告人員密集事件及其處理情況；

6、審定應(yīng)急處理信息披露事項(xiàng)；

7、決策應(yīng)急處理工作的其他重要事項(xiàng)；

8、總結(jié)應(yīng)急處理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）人員密集場(chǎng)所處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)接收人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件信息情況，提出人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件級(jí)別判定意見，并綜合匯總上報(bào)工作。

2、指導(dǎo)督促人員密集場(chǎng)所應(yīng)急處理預(yù)案的執(zhí)行；

3、收集、上報(bào)、通報(bào)有關(guān)信息資料；

4、收集、整理、保管應(yīng)急處理檔案資料；

5、按權(quán)限對(duì)外披露相關(guān)信息；

（三）人員密集場(chǎng)所應(yīng)急處置組的職責(zé)：

1、制訂并組織實(shí)施本單位應(yīng)急處理預(yù)案；

2、及時(shí)向系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)應(yīng)急處理信息；

3、根據(jù)實(shí)際情況，聯(lián)系相關(guān)系統(tǒng)外職能部門協(xié)助處理事件；4、落實(shí)應(yīng)急處理預(yù)案的演練工作；

5、完成系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)交辦的應(yīng)急處理工作其他事項(xiàng)。

（四）辦公室下設(shè)成立人員密集臨時(shí)工作處置小組

1、綜合協(xié)調(diào)組。由事發(fā)地組織負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、成員由事發(fā)地直接主管人員為組員，主要負(fù)責(zé)宣傳解釋工作等事宜。

2、安全保衛(wèi)疏散組。由事發(fā)地綜合部經(jīng)理為組長(zhǎng)，安全管理中心工作人員及保安為組員。主要負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)等工作。

3、醫(yī)療救護(hù)組。由事發(fā)地工會(huì)主席為組長(zhǎng)，組員由工會(huì)干事、黨群干事及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)為組員。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等事宜。4、新聞發(fā)布組。由事發(fā)地綜合部經(jīng)理為組長(zhǎng)、成員由新聞干事組成。

5、后勤保障組。由事發(fā)地綜合部經(jīng)理為組長(zhǎng)、成員由后勤管理人員及車隊(duì)駕駛員組成，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的后勤保障供應(yīng)等工作。

6、善后處理組。由黨群部經(jīng)理為組長(zhǎng)，協(xié)同有關(guān)部門及政府進(jìn)行善后處置工作。

第四條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及分類

人員密集場(chǎng)所預(yù)案啟動(dòng)條件：

1、火災(zāi)。

2、擁擠、踩踏等突發(fā)事件。

3、雷擊、爆炸。

4、重大治安事件。

5、建筑物坍塌。

6、其它突發(fā)安全事件。

按人員密集場(chǎng)場(chǎng)所人均密集程度（每平方米實(shí)際密集人數(shù)）分類劃分為：

（一）特大人員密集事件（I級(jí)）

人均密集場(chǎng)所每平方米密集人數(shù)7-6人

（二）重大人員密集事件（II級(jí)）

人均密集場(chǎng)所每平方米密集人數(shù)5-4人

（三）較大人員密集事件（III級(jí)）

人均密集場(chǎng)所每平方米密集人數(shù)3-2人

（四）較大人員密集事件（IIII級(jí)）

人均密集場(chǎng)所每平方米密集人數(shù)1人。

第五條 凡符合人員密集場(chǎng)所啟動(dòng)條件之一及分類1-3級(jí)條件，事發(fā)地應(yīng)立即按程序報(bào)告人員密集處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報(bào)告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、性質(zhì)、人數(shù)以及事件造成的主要危害、人員狀態(tài)反應(yīng)、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和采取的應(yīng)對(duì)措施等，并協(xié)同就近崗位人員進(jìn)行先期處理。

人員密集處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告時(shí)，視情況危害程度，決定是否啟動(dòng)“本預(yù)案”。在一般情況下，決定增派現(xiàn)場(chǎng)安保人員或?qū)I(yè)救援力量即可；當(dāng)情況緊急，必須停止活動(dòng)或緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)人員時(shí)，要立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或上級(jí)部門，政府部門或上級(jí)啟動(dòng)“預(yù)案”后，本預(yù)案服從“預(yù)案”。第六條人員密集應(yīng)急處置預(yù)案

（一）人員密集應(yīng)急處理

人員密集事故發(fā)生后，人員密集處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)成立臨時(shí)指揮部和有關(guān)處理團(tuán)隊(duì)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，采取相應(yīng)處置措施。

1、人員密集事故發(fā)生后，人員密集處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急臨時(shí)指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展處置工作，人員密集處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。人員密集正在發(fā)生的應(yīng)急處置方法：

（1）發(fā)生擁擠的通道或場(chǎng)所的執(zhí)勤保安及公司員工要告知觀眾不要驚慌、不要擁擠，必要時(shí)啟用廣播系統(tǒng)發(fā)布通告，同時(shí)迅速截留過往人員，組織分流、疏散、搶救，并立即向指揮部報(bào)告。

（2）指揮部調(diào)動(dòng)人員趕赴增援，采取用人墻形成分流通道進(jìn)行隔離，或分段組織疏散撤離。

（3）重點(diǎn)維護(hù)通道(樓梯)狹窄處、人員擁擠處的秩序，保護(hù)婦女兒童先行離場(chǎng)，對(duì)起哄、故意擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或?qū)嵤?qiáng)制措施。

（4）組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷者進(jìn)行救治或立即送醫(yī)院搶救。

3、人員密集傷亡事故已經(jīng)發(fā)生的處置方法：

（1）迅速實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。傷亡事故發(fā)生后，要按照職責(zé)分工要求，迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安臨時(shí)管制，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行守護(hù)。通過現(xiàn)場(chǎng)管制，切實(shí)起到震懾犯罪、穩(wěn)定民心、控制局勢(shì)的作用。

（2）迅速疏散群眾。要引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員和車輛有序離開現(xiàn)場(chǎng)，防止擠、踩、壓傷(亡)事故的再次發(fā)生。要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和通往醫(yī)院的交通秩序，保證救護(hù)車輛暢通無阻；場(chǎng)外執(zhí)勤人員要疏散圍觀群眾，并協(xié)助維護(hù)好交通秩序。

（3）迅速救護(hù)傷員和被困群眾。要積極協(xié)同衛(wèi)生部門及時(shí)將傷員送往醫(yī)院搶救。

（4）迅速調(diào)查事故原因。及時(shí)組織對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，搜集并固定事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)，并協(xié)同有關(guān)部門對(duì)事故原因和經(jīng)過進(jìn)行調(diào)查。

（5）迅速恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，要迅速清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。同時(shí)，要協(xié)同有關(guān)部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對(duì)社會(huì)的影響減小到最低限度。

4、應(yīng)急結(jié)束

密集人群擁擠事故處置工作完成后，由人員密集應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門按照密集人群擁擠事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

（二）恢復(fù)與重建

密集人群發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，積極協(xié)助有關(guān)單位開展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的交通、治安秩序。配合有關(guān)單位調(diào)查、統(tǒng)計(jì)密集人群擁擠事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)事故所造成的損失情況，并按規(guī)定向進(jìn)行信息披露。配合有關(guān)單位及時(shí)做好傷亡人員的救護(hù)、喪葬撫恤以及恢復(fù)、重建工作。

第七條 本人員密集場(chǎng)所應(yīng)急處理預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。