1、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高處置城市道路橋梁設(shè)施突發(fā)險情事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，完善城市重要公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)構(gòu)架，在城市道路橋梁突發(fā)險情時，有統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置指揮體系；有分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系；有信息共享、機制優(yōu)化、防患未然的應(yīng)急處置防范體系。實現(xiàn)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)險情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮職能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《xx應(yīng)急管理工作推進方案》、《xx應(yīng)急工作方法》和《xx突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市道路橋梁安全運行實際制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案所稱城市道路橋梁設(shè)施是指區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的道路和橋梁，突發(fā)險情事件是指：①突然發(fā)生，造成或者可能造成道路出現(xiàn)大面積空洞、發(fā)生大面積沉降，危及車輛、行人的通行安全；②自然災(zāi)害使橋梁梁體出現(xiàn)明顯裂縫、位移，跨中部位出現(xiàn)橫向貫通裂縫；墩臺傾斜、移位傾斜、防撞墻大面積受損失去作用；拱橋拱部出現(xiàn)明顯裂縫，拱部出現(xiàn)橫向貫通裂縫，拱部下沉或拱腳有明顯位移；③其他人為因素造成城市道路橋梁不能安全運行等。

　　1.4工作原則

　　城市道路橋梁突發(fā)險情事件應(yīng)急處置工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、屬地化管理為主”。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)和協(xié)同應(yīng)對全區(qū)性的重大城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置；市政所和相關(guān)街道負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　快速反應(yīng)，運作高效。城市道路橋梁突發(fā)重大事件信息反饋及時、應(yīng)急指揮反應(yīng)快速、應(yīng)急處置運作高效，使事態(tài)和局勢在最短時間內(nèi)得到控制。

　　居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)道路橋梁事件的各項準(zhǔn)備工作，定期評估道路橋梁實際技術(shù)狀況，編制預(yù)防性應(yīng)急預(yù)備技術(shù)方案。

　　依靠科技，減少危害。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在應(yīng)急管理中的作用。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)城市道路橋梁事件的應(yīng)對工作。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)及工作機構(gòu)

　　按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，設(shè)立xx突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁應(yīng)急處置工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由分管城市道路橋梁管理的副局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室、系統(tǒng)基層單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由局辦公室主任兼任，全面負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)管理工作。其工作流程圖如下：

　　區(qū)建設(shè)局局長

　　區(qū)建設(shè)局分管副局長

　　區(qū)建設(shè)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　工程科

　　生產(chǎn)科

　　市政所

　　2.2專家組

　　區(qū)建設(shè)局根據(jù)實際需要聘請有關(guān)道路橋梁專家、學(xué)者組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3、預(yù)測

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)城市道路橋梁事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.1信息監(jiān)測與預(yù)測

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門要按照職責(zé)范圍，整合信息資源，建立和完善本轄區(qū)可能造成的城市道路橋梁事件的信息收集、分析和交流制度，明確信息報送渠道、時限和程序，并按有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門對可能引發(fā)的突發(fā)城市道路橋梁事件必須在1小時內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)上報區(qū)政府。

　　4、應(yīng)急處置

　　領(lǐng)導(dǎo)小組及城市道路橋梁管理部門要不斷完善應(yīng)急處置各項制度，建立健全的應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。

　　4.1信息報告

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即啟動相應(yīng)預(yù)案，并立即報告區(qū)政府，報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)生趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并在應(yīng)急處置過程中及時續(xù)報有關(guān)內(nèi)容。

　　4.2先期處置

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)，并將處置情況隨時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組視情況嚴(yán)重程度，決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊伍，協(xié)助做好事發(fā)地區(qū)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達市領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)根據(jù)城市道路橋梁事件的不同等級，啟動相應(yīng)預(yù)案處置相應(yīng)事件。并通知公安、交通等有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)場情況，實行交通管制措施，以便開展現(xiàn)場搶險工作，做出應(yīng)急響應(yīng)。

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提出處置建議迅即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長報告，并報區(qū)政府分管副區(qū)長批準(zhǔn)后實施。

　　4.4應(yīng)急結(jié)束

　　城市道路橋梁事件應(yīng)急工作完成后，應(yīng)急處置隊伍應(yīng)撤離現(xiàn)場，突發(fā)道路橋梁事件狀態(tài)的解除，由領(lǐng)導(dǎo)小組報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施，轉(zhuǎn)入城市道路橋梁正常維護管理工作。

　　發(fā)生城市道路橋梁事件的城市道路橋梁主管部門，事故責(zé)任單位要適時組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出預(yù)防措施。調(diào)查材料報城市道路橋梁事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送區(qū)人民政府備案。

　　5、恢復(fù)與重建

　　5.1調(diào)查及評估

　　在特別重大、重大和較大突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置工作結(jié)束時，領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)城市道路橋梁管理部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和防止發(fā)生類似事件等問題進行調(diào)查評估，形成書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報區(qū)政府。

　　5.2恢復(fù)重建

　　根據(jù)調(diào)查評估報告和受損情況，要積極制定恢復(fù)重建計劃，盡快組織實施恢復(fù)重建工作。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1隊伍及裝備保障

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門，應(yīng)組建一支城市道路橋梁事件應(yīng)急搶險處置隊伍，明確搶險人員崗位職責(zé)和工作程序，對搶險人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)實際情況及時進行人員調(diào)整和補充。應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進入應(yīng)急處置隊伍。

　　應(yīng)急處置隊伍應(yīng)根據(jù)不同的處置內(nèi)容，配備足額、優(yōu)良、適用的各種應(yīng)急處置裝備，并對應(yīng)急處置裝備進行定期檢查和維護保養(yǎng)。

　　6.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　6.3物資保障

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)儲備相應(yīng)的各種應(yīng)急處置物資，確保城市道路橋梁事件應(yīng)急處置時所需的物資供應(yīng)。

　　7、監(jiān)督管理

　　本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府審查同意，一經(jīng)發(fā)布具有行政強制效力。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組處于啟動狀態(tài)時，全區(qū)所有從事城市道路橋梁管理工作的部門、作業(yè)隊伍，均須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)度，參與有關(guān)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置工作。對拒不服從的單位和個人，依法追究其行政和法律責(zé)任；對參加突發(fā)城市道路橋梁事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

　　8、預(yù)案管理

　　本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府審查同意并發(fā)布實施后，由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體解釋與組織實施。

<!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票-->

　　本預(yù)案根據(jù)實際情況的變化，由區(qū)建設(shè)局修訂完善。