?? 1 總則
??? 1.1 制定目的
??? 為有效預防、及時控制和消除突發(fā)性城鎮(zhèn)燃氣安全事故的危害，做好全市燃氣突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少城鎮(zhèn)燃氣安全事故造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
??? 1.2 工作原則
??? 1.2.1 統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領導下，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門、燃氣企業(yè)、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)時間和緊急情況。
??? 1.2.2 統(tǒng)籌安排、協(xié)調配合。以市政府為主體，統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各部門應急工作任務，各部門在明確職責的基礎上，加強協(xié)調、密切配合、信息共享、形成合力。
??? 1.2.3 屬地管理、分區(qū)負責。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責的城鎮(zhèn)燃氣安全保障與應急體系，根據(jù)突發(fā)時的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應急響應、預案啟動，落實燃氣系統(tǒng)重大事故應急責任機制。
??? 1.3 編制依據(jù)
??? 全市燃氣突發(fā)事件的處置貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》、《鄭州市燃氣管理條例》、《鄭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，結合我市實際，制定本預案。
??? 1.4 適用范圍
??? 本預案適用于新密市行政區(qū)域內從事城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生天然氣、液化石油氣儲運設施重特大泄漏、火災、爆炸和中毒事故造成一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產安全事故。城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)發(fā)生連續(xù)停止1萬戶以上（含1萬戶）居民燃氣24小時以上（含24小時）的突發(fā)事件。具體包括：
??? 1.4.1 各種原因造成所供應城鎮(zhèn)的燃氣中氣質指標嚴重超標；
??? 1.4.2 因自然災害或其他原因造成的城鎮(zhèn)燃氣氣源終止或燃氣供應中斷。
??? 1.4.2 城鎮(zhèn)主要燃氣和輸配氣系統(tǒng)管網發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域燃氣；
??? 1.4.3 城鎮(zhèn)燃氣調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，導致燃氣供應系統(tǒng)大面積失控或混亂；
??? 1.4.4 爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域燃氣；
??? 1.4.5 由其他原因引發(fā)的城鎮(zhèn)燃氣中毒、燃氣系統(tǒng)火災、爆炸等和危及公共安全的重大燃氣事故。
??? 當特別重大、重大、較大城鎮(zhèn)燃氣事故災難發(fā)生后，市政府迅速啟動本事故災難應急預案，全力以赴組織救援；同時，報請鄭州市應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
??? 2 應急組織體系與職責任務
??? 按照《新密市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，成立新密市城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)事故災難應急領導小組（以下簡稱市燃氣事故應急領導小組）。
??? 2.1 市燃氣事故應急領導小組
??? 2.1.1 市燃氣事故應急領導小組成員
??? 由分管副市長任組長，市政府辦公室協(xié)調副主任、市住建局局長任副組長，市住建局、市委宣傳部、市科工信局、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市民政局、市財政局、市人社局、市社保局、市交運局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水務局、市質監(jiān)局、市電業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等單位有關負責人任成員。
??? 2.1.2 市燃氣事故應急領導小組職責
??? （1）貫徹國家、省、鄭州市應急工作方針，根據(jù)市政府應急工作原則和方案，負責制訂、完善和實施我市城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)事故災難應急預案；
??? （2）對發(fā)生事故啟動應急救援預案進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應急救援工作；
??? （3）及時了解掌握城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件情況，負責對城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、上報；
??? （4）組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術支持和支援；
??? （5）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
??? （6）決定其他有關全市范圍內燃氣突發(fā)事故應急的重要事項。
??? 2.1.3 市燃氣事故應急領導小組主要成員單位職責
??? 市燃氣事故應急領導小組主要成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。
??? （1）市住建局：負責制定、完善和實施城市燃氣事故防控技術方案，負責全市城市燃氣事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對事故發(fā)生地進行技術支持和支援，組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育、參與事故調查處理等工作。
??? （2）市委宣傳部：負責組織協(xié)調事故有關信息的對內對外宣傳報道工作和對事故現(xiàn)場內外媒體活動的管理、協(xié)調和指導。
??? （3）市科工信局：負責突發(fā)公共事件物資能源應急保障綜合協(xié)調工作，建立生活必需品市場監(jiān)測、預警、應急供應協(xié)調機制。
??? （4）市公安局：負責事故的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負責事故現(xiàn)場區(qū)域內的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，負責事故中的搶險救援和火災撲救工作，參與事故調查處理。
??? （5）市監(jiān)察局：負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關部門履行職能的監(jiān)督，及時查處違反應急預案的行為，參與事故的調查處理，并依法追究有關人員的違紀責任。
??? （6）市民政局、人社局、社保局：負責對因事故而造成生活困難的家庭實施救助、工傷保險等相關工作。
??? （7）市財政局：負責應急救援工作經費的落實。
??? （8）市交運局：負責組織協(xié)調事故應急救援的交通運輸保障工作。
??? （9）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。
??? （10）市環(huán)保局：負責事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對事故產生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關部門進行處理。
??? （11）市安監(jiān)局：參加事故的調查和處理。
??? （12）市水務局：負責事發(fā)區(qū)域損壞的供水設施搶修。
??? （13）市質監(jiān)局：組織參與事故中壓力容器、壓力管道的搶險救援，負責壓力容器、壓力管道的事故調查、檢測鑒定和其他產品質量的分析檢測。
??? （14）市電業(yè)局：負責事故發(fā)生區(qū)域損壞的電力設備、電力設施搶修和電力保障供應。
??? 2.2 市燃氣事故應急領導小組辦公室
??? 2.2.1 市燃氣事故應急領導小組辦公室組成
??? 市燃氣事故應急領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，負責日常工作。
??? 由市住建局局長任辦公室主任，市住建局分管副局長、市燃氣管理辦公室主任任辦公室副主任。辦公室成員由市住建局有關科室和市政府有關部門相應科室負責人組成。事故應急響應時，抽調領導小組成員單位有關人員充實辦公室力量。
??? 2.2.2 市燃氣事故應急領導小組辦公室職責
??? 在應急響應期間負責與市燃氣事故應急領導小組組長、副組長、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡，負責收集情況，及時傳達市燃氣事故應急領導小組的指示。應急響應時，提出報告和建議，及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
??? 2.3 市燃氣事故應急領導小組專家工作組
??? 2.3.1 市燃氣事故應急領導小組專家工作組組成
??? 由市燃氣事故應急領導小組組織市公安、消防、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、燃氣等部門有關專家參與，共同組成專家工作組。
??? 2.3.2 市燃氣事故應急領導小組專家工作組職責
??? 參加市燃氣事故應急領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究。應急響應時，研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或提出建議。參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。受市燃氣事故應急領導小組的指派，對事發(fā)地實施技術支持。
??? 2.4 燃氣企業(yè)職責：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修；做好生產調度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調查、取證、分析工作。
??? 3 預警和預防機制
??? 3.1 日常預防和預警機構
??? 市燃氣行政主管部門負責城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。
??? 3.2 預警預防行動
??? 3.2.1 市燃氣行政主管部門應當定期研究城鎮(zhèn)燃氣安全搶險應急工作，指導全市區(qū)域內搶險應急組織及搶險應急隊伍的建立和完善，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
??? 3.2.2 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)，切實做到“安全第一、預防為主”的方針。
??? 3.2.3 公安消防專業(yè)隊伍是城鎮(zhèn)燃氣重大事故搶險的主力軍，城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊伍和企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強合作，及時處理和排除險情。
??? 4 應急響應
??? 4.1 先期處置
??? 城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣單位和歸口管理部門立即進行先期處置，除立即撥打110、119、120求助外，還應立即向所在地政府和市住建部門報告，同時組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
??? 4.2 分級響應
??? 按城市燃氣系統(tǒng)事故嚴重程度，影響范圍和時間，應急響應分別為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）、Ⅳ級（一般事故）。本預案適用范圍所規(guī)定的為Ⅳ級響應。
??? 4.3 情況報告
??? 4.3.1 基本原則
??? （1）迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
??? （2）準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆想。
??? （3）直報：發(fā)生重大事故，要直報市燃氣事故應急領導小組。
??? 4.3.2 報告程序
??? （1）燃氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向燃氣企業(yè)應急機構報告。燃氣企業(yè)應急機構接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步認定是否屬于Ⅳ級（一般事故）。
??? （2）事故一經確認，燃氣企業(yè)應急機構立即向市住建、安監(jiān)及公安部門報告，并啟動分級應急處理預案。
??? 事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事項；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
　?。?）市住建部門接到事故報告后，應立即報告市政府，由市政府向鄭州市政府報告。同時并告知市安監(jiān)部門，由市安監(jiān)部門負責向鄭州市安監(jiān)部門報告，同時按有關規(guī)定逐級上報。
　?。?）在事故處理過程中，事故單位和相關部門要根據(jù)事故處理進展情況及時做好續(xù)報工作。
　?。?）事故發(fā)生地政府、有關部門必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起4小時內上報。
　?。?）燃氣事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后1小時內將事故簡要情況書面上報市委、市政府及市燃氣事故應急領導小組。事故報告內容應包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）傷亡情況、事故簡要經過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應及時補報。
??? 4.4 響應行動
??? 4.4.1 事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：
??? （1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
??? （2）嚴格保護事故現(xiàn)場；
??? （3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；
??? （4）服從市政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
??? 4.4.2 因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
??? 4.4.3 市住建局根據(jù)事故情況請示主管副市長決定是否啟動本預案，有關部門接到啟動燃氣事故預案的決定后，要按照職責迅速組織搶險救援力量趕往事故現(xiàn)場，并按照本預案規(guī)定的職責開展救援工作，各部門搶險救援人員由本部門救援負責人指揮，并服從市燃氣事故應急領導小組統(tǒng)一指揮。
　　4.4.4 確定事故受影響范圍
　　根據(jù)燃氣事故的危害范圍、危害程度與燃氣事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。
　?。?）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場500 米以內的區(qū)域（以下風、側風方向為主）。此區(qū)域燃氣濃度大，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。
　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它有泄漏或爆炸可能的燃氣儲存裝置、進行封閉現(xiàn)場、疏散控制區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內的一切火源等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
　?。?）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域（以下風、側風方向為主）。該區(qū)域空氣中燃氣濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。
　　該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、控制交通，視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
　　該區(qū)救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應急準備。
　　市氣象部門要及時將事故發(fā)生區(qū)域的風向、風速、溫度、濕度等氣象報現(xiàn)場指揮部，燃氣監(jiān)測部門要隨時對事故中心500米以內區(qū)域、500—1000米區(qū)域監(jiān)測（以下風、側風方向為主）并報告現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)具體情況決定事故受影響范圍。
　　4.4.5 人員疏散、交通管制、維持治安
　　市公安局迅速組織力量撤離事故中心區(qū)域和事故波及區(qū)域的無關人員，對該地區(qū)實施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令和事故發(fā)生情況隨時改變控制范圍。
??? 4.5 應急通訊
??? 應急響應期間，市燃氣事故應急領導小組辦公室合理安排人員，保證值班人員隨時接收事故發(fā)生地信息；市燃氣事故應急領導小組組長、副組長、成員及市燃氣事故應急領導小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
??? 4.6 指揮與協(xié)調
??? 城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織搶救，必要時按照分級響應的原則由當?shù)卣闪⑹鹿蕮尵痊F(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動后，市燃氣事故應急領導小組的主要任務是：
??? （1）根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全市安全生產應急救援力量的布局，協(xié)調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
??? （2）組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助市政府提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案，責成有關方面實施；
??? （3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時通知有關方面啟動相關應急預案；
??? （4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；
??? （5）必要時，通過市安委會協(xié)調部隊和武警參加應急救援。
??? 4.7 緊急處置
??? 4.7.1 處置要求
??? 發(fā)生重特大燃氣泄漏事故，可能同時伴隨引發(fā)火災、爆炸、中毒事故，對事故現(xiàn)場和周邊社區(qū)的人員、牲畜、家禽等都可能造成重大危害。
??? 針對以上事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：
??? （1）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；
??? （2）迅速切斷氣源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；
??? （3）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調集相關的醫(yī)療專家、醫(yī)療設備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉移治療；
??? （4）設置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報，必要時向周邊居民必須發(fā)出警報；
??? （5）及時制定事故的搶險救災方案（滅火、堵漏等），并組織實施；
??? （6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；
??? （7）保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
??? 4.7.2 泄漏處置措施
??? 開啟倒罐閥門，按倒罐操作規(guī)程將事故罐內石油氣液相引向空罐或可繼續(xù)儲存液相的罐內，如果全部儲罐儲量都在最高液位時，應平均分配事故罐內的液相。在工藝上給搶修堵漏創(chuàng)造條件。進行法蘭卡箍、高壓強注式膠封或用氣壓式堵漏袋堵漏。堵漏成功后，將罐內液化氣和水排空，對泄漏事故部位進行檢修，更換損壞部位的墊片。
??? 采用上述方法無法控制泄漏時，只有啟用放散燃燒系統(tǒng)將事故罐內的氣液相，通過專用管線引至站外進行放散燃燒，迅速將事故罐內的壓力降低，將泄漏的量降低到最低限度。避免泄漏事故的惡化。（放散燃燒系統(tǒng)的啟用，需經有關職能部門批準方可執(zhí)行）
??? 4.7.3 火災事故及處置措施
??? （1）先控制，后撲滅。針對燃氣火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快，堵截火勢、防止蔓延，重點突破、排除險情，分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。
??? （2）撲救人員應占領上風或側風陣地。
??? （3）進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。
??? （4）應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒。
??? （5）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
??? （6）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退（撤退信號應格外醒目，使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應經常演練）。
??? （7）火災撲滅后，進入現(xiàn)場人員仍要注意防護，現(xiàn)場要派人監(jiān)護，消滅余火。起火單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調查，協(xié)助公安消防部門和上級安全管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。未經公安消防部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。
??? 4.8 新聞發(fā)布
??? 城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由市燃氣事故應急領導小組決定，特別重大事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。
??? 4.9 響應結束
??? 應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由市燃氣事故應急領導小組決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報市政府或上級主管部門決定。
??? 5 后期處置
??? 5.1 總結評價
??? 5.1.1 城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急終止后的1個月內，事故發(fā)生地政府向市燃氣事故應急領導小組提交書面總結報告?？偨Y報告應包括下列基本內容：發(fā)生事故的燃氣系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
??? 5.1.2 市燃氣事故應急領導小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。
??? 5.2 調查報告
??? 5.2.1 城鎮(zhèn)燃氣重大、特別重大事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
??? 5.2.2 事故調查報告應包括下列基本內容：
??? （1）調查中查明的事實；
??? （2）事故原因分析及主要依據(jù)；
??? （3）事故結論；
??? （4）各種必要的附件；
??? （5）調查中尚未解決的問題；
??? （6）經驗、教訓和安全建議。
??? 6 應急保障
??? 6.1 指揮保障
??? 市燃氣事故應急領導小組辦公室應設定專門場所和設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要?；竟δ馨ǎ?br /> ??? （1）接受、顯示和傳遞全市燃氣系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據(jù)：
??? （2）接受、傳遞鄭州市級燃氣系統(tǒng)組織應急響應的有關信息；
??? （3）為城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應急指揮，與有關部門的信息傳輸提供條件。
??? 6.2 通信保障
??? 6.2.1 逐步建立完善以市城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間市燃氣事故應急領導小組同市政府領導、應急組織、燃氣單位和應急后援單位通信聯(lián)絡的需要。
??? 6.2.2 應急響應通信能力不足時，市燃氣事故應急領導小組報請市政府決定，由電信運營企業(yè)采取緊急措施給予支持。
??? 6.3 裝備保障
??? （1）救援裝備保障
??? 燃氣企業(yè)按照有關規(guī)定配備燃氣事故應急救援常用裝備，燃氣集團根據(jù)本企業(yè)事故救援的需要和特點，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援特種裝備，建立完善相應的保障措施。
??? （2）應急隊伍保障
??? 燃氣事故應急救援隊伍以企業(yè)的應急救援隊伍為重點。按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習。各安全監(jiān)管部門依法進行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。
??? 公安消防和武警部隊救援隊伍是燃氣事故應急救援重要的支援力量。
??? 企業(yè)的兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急救援隊伍是燃氣事故應急救援的重要補充力量。
??? （3）交通運輸保障
??? 建立全市主要燃氣儲運設施的交通地理信息系統(tǒng)，在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調公路、鐵道等提供交通支持，協(xié)調有關部門提供交通警戒支持，以保證及時調運燃氣事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資。對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。
??? （4）醫(yī)療衛(wèi)生保障
??? 由市衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)燃氣事故造成的人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。
??? （5）治安保障
??? 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關部門組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
??? （6）物資保障
??? 根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，市燃氣事故應急領導小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。
??? 6.4 宣傳、培訓與演習
??? 6.4.1 應急培訓與演習
??? 市燃氣事故應急領導小組對所有參與城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及燃氣企業(yè)的應急專業(yè)技術培訓由市燃氣系統(tǒng)應急機構負責組織，市燃氣事故應急領導小組應給予指導。
??? 6.4.2 宣傳教育
??? 公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界。主要內容是城鎮(zhèn)燃氣、安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由市燃氣行政主管部門和燃氣企業(yè)負責進行。
??? 7 附則
??? 7.1 名詞術語
??? 7.1.1 城鎮(zhèn)燃氣供應系統(tǒng)：由城鎮(zhèn)燃氣管道及其附件、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、調壓站、調壓箱、瓶裝供應站、用戶設施和用氣設備組成。
??? 7.1.2 城鎮(zhèn)燃氣：符合燃氣質量要求，供給居民生活、公共建筑和工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)生產作燃料用的公用性質的燃氣、主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。
??? 7.1.3 燃氣企業(yè)：城鎮(zhèn)燃氣供應單位，包括城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣自管單位。
??? 7.1.4 搶修：燃氣設施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。
??? 7.1.5 運行：從事燃氣供應的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃氣設施進行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。
??? 7.1.6 應急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
??? 7.2 預案管理與更新
??? 7.2.1 市燃氣事故應急領導小組辦公室負責本預案的管理與更新，應當根據(jù)對事故原因和處置情況的總結評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充，報市政府備案、并抄送有關部門。
??? 7.2.2 城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)重大事故應急組織體系中的各燃氣應急機構負責制定預案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。
??? 7.3 獎勵與責任
??? 市燃氣事故應急領導小組對在全市燃氣系統(tǒng)重大事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
??? 7.4 溝通與協(xié)作
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)本轄區(qū)燃氣生產、經營、使用、儲存單位危險源分布情況，摸清底子，建立檔案，制訂燃氣事故應急救援預案，明確責任，加強領導，溝通協(xié)作，減少損失，并做好燃氣安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產安全。
??? 7.5 預案的生效
??? 本預案自發(fā)布之日起實施。