? 為規(guī)范高速公路危化品運輸事故應急處置程序，明確各聯(lián)動單位在應急管理體系中的職責，及時、高效、有序地組織實施?；愤\輸事故的應急救援、處置工作，最大限度減少交通事故傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定和《江西公路開發(fā)總公司公路交通突發(fā)事件應急預案》，結(jié)合梨溫高速和景鷹高速公路交通事故應急處置的實際，制定本預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)和標準為依據(jù)，堅持“以人為本、預防為主、分級管理、逐級負責”的基本原則，明確交警、路政、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等部門的應急管理、救援職責，強化搶救意識和大局觀念，統(tǒng)一指揮，明確分工，各盡其責，保證救援工作安全高效、快速有序的進行。
二、本預案適用范圍
1、載有易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射等危險化學品的車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，可能造成嚴重后果的；
2、載有易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射等危險化學品的車輛在高速公路上發(fā)生泄漏、爆炸、流散等情況的。
三、組織領導及職責
?。ㄒ唬榧訌妼ξｋU化學品運輸事故應急處置工作的領導，總公司成立危險化學品運輸事故應急處置領導小組，由總公司總經(jīng)理任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理任副總指揮，行辦（安全辦）、黨辦、開發(fā)經(jīng)營部、財務審計部、總工辦、工程養(yǎng)護部、人事勞資部、監(jiān)察室、機務管理部、工會等相關業(yè)務處室主要負責人為成員。
領導小組全面協(xié)調(diào)和指導危險化學品運輸事故應急救援、處置工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全辦，辦公室的主要職責是負責領導小組的日常工作，協(xié)調(diào)、實施應急救援、處置預案，匯總報告事故救援、處置進展情況。
?。ǘ┦鹿实膽碧幹靡允鹿拾l(fā)生單位應急響應為主，各單位要加強與當?shù)卣⒔痪?、路政、安監(jiān)等單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，成立危險化學品運輸事故應急處置領導小組，具體組織實施本路段內(nèi)發(fā)生的危險化學品運輸事故的應急救援、處置工作，各單位行政主要負責人為本路段應急處置領導小組的第一責任人。小組的主要職責是：
1、按照當?shù)卣畬本仍?、處置工作的要求和部門職責分工，制定應急救援、處置預案，建立相關部門之間的有效協(xié)調(diào)機制。
2、及時向政府和上級主管部門匯報應急救援、處置的進展情況。對應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂、補充意見。
3、做好事故現(xiàn)場的安全防護、現(xiàn)場保護、交通疏導和交通管制工作；對載有易燃、易爆和危險化學品的車輛發(fā)生的交通事故，及時做好人員、物資的疏散和現(xiàn)場的管控工作，協(xié)助有關部門和單位對危險物品及時進行妥善處置。
4、協(xié)助政府和有關部門、單位做好傷亡人員的善后及安撫工作，維護社會穩(wěn)定。
5、組織應急隊伍適時開展危險化學品運輸事故的處置演練、培訓工作，提高整體處置能力和綜合協(xié)調(diào)、防控能力。? 6、做好本單位危險化學品應急處置相關設備、工具、防護用具的準備工作，協(xié)助當?shù)卣陀嘘P部門做好各類物資、設備和人員的緊急調(diào)用工作。
（三）為保證應急救援、處置等工作及時、有序的進行，在具體處置中可成立指揮協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場保護和交通疏導組、事故調(diào)查組、信息聯(lián)絡組、危險品處置組、后勤保障組等若干工作小組，各小組具體職責是：
1、指揮協(xié)調(diào)組：負責應急救援、處置工作的指揮、組織和部門之間的工作協(xié)調(diào)及應急救援工作情況的匯報。
2、交通疏導組：協(xié)助交警、消防等部門做好現(xiàn)場的保護、警戒、交通疏導、管制和安全防范工作?！?/p>
3、事故調(diào)查組：協(xié)助交警和路政部門做好事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。
4、信息聯(lián)絡組：負責事故基本情況、施救、處置進展等情況的信息搜集、整理和反饋工作，做好上傳下達、請示報告、對外新聞發(fā)布工作。
5、危險品處置組：協(xié)助安監(jiān)、消防、醫(yī)療、交通路政等部門根據(jù)現(xiàn)場情況，確定危險區(qū)域，疏散無關人員，進行現(xiàn)場施救，處理、清理危險化學品。
6、后勤保障組：協(xié)助當?shù)卣?、醫(yī)療、交警等單位做好現(xiàn)場死傷人員、乘客的轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)勘查和搶救工作的需要，做好車輛、物資的調(diào)度工作。
四、應急救援處置程序
（一）事故發(fā)生初期
1、應急辦值班室實行24小時值班制度，及時受理交警、路政等相關部門的事故通報，詳細了解發(fā)生交通事故時間、地點、車輛類型、車輛牌號、是否載有危險物品、人員傷亡等簡要情況，并認真做好記錄。對接到通報后的處置情況，也應認真做好記錄。
2、應急辦在了解事故現(xiàn)場的具體位置和性質(zhì)后，立即通知應急隊伍趕到處置現(xiàn)場，并迅速報告單位主要負責人。
3、應急指揮。單位主要負責人接報后立即向當?shù)卣?、安監(jiān)局、消防等相關單位和部門報告，請求政府啟動應急救援預案，并調(diào)集增援民警、施救人員迅速趕赴現(xiàn)場。
4、應急辦應做好先期處置時與各聯(lián)動單位的聯(lián)絡工作，及時通知醫(yī)療、急救、路政部門及政府安監(jiān)部門、上級機關趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導應急救援工作。
?。ǘ┈F(xiàn)場處置
1、先期到達的應急隊伍到達事故現(xiàn)場后，要協(xié)助交警等單位迅速設置警示標志、警示牌，停放好警車，劃定警戒區(qū)，同時迅速查明現(xiàn)場情況（包括死傷人數(shù)、危化品的種類及損失等情況），并向公司上報事故情況，在確認中心現(xiàn)場無安全隱患前提下，盡快組織搶救傷員，減少損失。
對于危險化學品泄漏等危險情況，不得盲目操作，應立即向公司報告，按指令啟動應急預案，采取有效措施處理，以減少不必要的傷亡及損失。
2、現(xiàn)場應急處置領導小組應迅速按預案要求分工，迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢。
3、各聯(lián)動部門應急處置小組應按照分工，各司其職：
（1）現(xiàn)場保衛(wèi)和交通疏導組以民警為主，對現(xiàn)場進行警戒或管制，應按照下列要求進行：
?、俑鶕?jù)人民政府、應急指揮部或者有關負責部門的指令，協(xié)同有關部門劃定隔離區(qū)，封閉道路、疏散過往車輛、人員，禁止無關人員、車輛進入現(xiàn)場。同時，根據(jù)需要采取臨時交通分流、交通管制措施，并安排民警在來車方向警戒，防止發(fā)生二次事故。
?、诖_保緊急救援通道暢通，引導指揮、消防、急救、勘查、搶險、環(huán)保等部門的車輛駛?cè)氍F(xiàn)場依次停放在警戒線內(nèi)的來車方向便于勘查、救援的位置（車輛應當開啟警燈，夜間還應當開啟危險報警閃光燈和示廓燈），指揮其他車輛迅速駛離現(xiàn)場。
?、壑笓]駕駛?cè)恕⒊丝偷热藛T在路邊安全地帶等候，勸說圍觀人員退離現(xiàn)場劃定范圍，防止發(fā)生意外。
?。?）危險品處置組原則上以當?shù)卣脖O(jiān)、消防部門為主：
?、偌皶r向駕駛?cè)?、押運人員及其他有關人員了解運載物品的情況和可能造成的危害程度，隨時向應急指揮部報告；盡可能查清泄漏物的種類、屬性和泄漏源，不要讓有毒和腐蝕性物質(zhì)沾在手上和皮膚上。
?、趯α魈试诘孛娴男孤┪铮灰S意踐踏，可指導有關部門或有關人員用泥土筑圍攔截；現(xiàn)場如有容易被腐蝕、污染的物品，可指導有關部門或有關人員采取轉(zhuǎn)移、遮蓋等保護措施。
③會同安監(jiān)、消防、醫(yī)療、交通路政等部門根據(jù)現(xiàn)場情況，確定危險區(qū)域，疏散無關人員，進行現(xiàn)場施救，處理、清理危險化學品。
?、茉诰鋮^(qū)域內(nèi)嚴禁吸煙、撥打手機、使用明火和能夠產(chǎn)生靜電的器材等可能引起燃燒、爆炸等嚴重后果的行為；一旦出現(xiàn)槽罐安全閥發(fā)出聲響或槽罐變色，要立即將現(xiàn)場警力和其它人員撤至警戒區(qū)域外；盡量選擇上風口位置站立，避免吸入有毒氣體。
⑤除發(fā)生爆炸、起火和其他原因，有人員需要救護的緊急情況外，民警一般不得靠近載物車；原則上營救工作由受過專門訓練的消防人員或其他專業(yè)人員承擔，民警予以協(xié)助。
（3）事故調(diào)查組以民警為主，現(xiàn)場調(diào)查應注意：
①對載有易燃、易爆和危險化學品的車輛發(fā)生交通事故的，民警應當立即按規(guī)定穿防護服、佩戴防護用具，在了解所載物品性質(zhì)前，民警不得進入警戒區(qū)域，待險情消除后方可勘查現(xiàn)場。在此之前可先在警戒線外拍攝、攝錄現(xiàn)場情況。
?、谑鹿收{(diào)查組勘查交通事故現(xiàn)場，拍攝現(xiàn)場照片和對現(xiàn)場進行攝像，繪制現(xiàn)場圖，采集、提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄。
?、蹖Υ_定的交通事故肇事人，要采取必要的控制措施，同時注意查找相關證人。
（4）信息聯(lián)絡組：負責事故基本情況、施救、處置進展等情況的信息搜集、整理和反饋，做好上傳下達、請示報告工作。同時，及時聯(lián)絡現(xiàn)場的新聞記者，指定新聞發(fā)言人發(fā)布事故的情況。
?。?）后勤保障組：做好現(xiàn)場死傷人員、乘客的轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)勘查和搶救工作的需要，做好車輛、物資的調(diào)度工作。
（三）現(xiàn)場撤除及其它善后工作
1、現(xiàn)場勘查完畢后，大隊應當組織清理現(xiàn)場，登記、保存當事人遺留物品和有使用價值的物品，并根據(jù)環(huán)保部門對危化品遺留及危害情況的監(jiān)測，確定恢復交通。
2、及時確定交通事故死亡人員、受傷人員及其姓名、住址、家屬聯(lián)系方式及傷者所住醫(yī)院、傷情和安置情況，視情通知當事人家屬及單位。
3、詢問當事人，查找證人，進行檢驗鑒定，展開事故調(diào)查。對涉嫌構(gòu)成犯罪的交通事故當事人，依法采取強制措施。
4、綜合事故救援、調(diào)查等情況，按照要求寫出事故書面報告，在24小時內(nèi)上報省廳特大道路交通事故應急救援、處置領導小組辦公室和當?shù)卣畱本仍I導小組。
五、其它要求及注意事項
1、各單位應主動與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)，依托當?shù)卣闪⒅靥卮蠼煌ㄊ鹿屎臀；愤\輸事故應急救援、處置小組，制定切實可行的預案，并保證每年要按應急救援要求組織一次演習。
2、各單位要時刻保持通信暢通，服從命令，聽從指揮，接到重特大事故報案或者接到啟動預案指令后，立即組織有關人員趕赴現(xiàn)場參與處置工作；所有應急搶險人員穿著反光背心，攜帶必要的反光筒、路障、警戒帶、防護服等現(xiàn)場防護設施，夜間要攜帶必要的照明設備。
3、要落實安全措施，確保自身安全。在沒有明確現(xiàn)場危險品名稱、性質(zhì)的情況下，要處于現(xiàn)場上風位置，一切行動聽從現(xiàn)場指揮員的指令，不能魯莽蠻干進入事故現(xiàn)場，以免造成不必要的人員傷亡。
4、處置過程中要以大局為重，不得因個人問題與現(xiàn)場周圍群眾或者當事人及家屬等發(fā)生磨擦，導致不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。
5、嚴格請示、報告制度。對發(fā)生的重、特大交通事故情況一律實行逐級上報，未經(jīng)領導小組許可任何人不得越級上報；所形成的事故相關材料必須經(jīng)領導小組審核通過后方可上報。
6、嚴格宣傳制度。重特大事故和?；愤\輸事故的新聞報道，由應急領導小組確定新聞發(fā)言人，按照國家有關突發(fā)事件新聞報道的有關發(fā)布原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查、確定發(fā)布方式和時機，向社會和媒體通報有關情況。未經(jīng)許可，任何個人不得以個人名義向外界宣傳有關信息，發(fā)生問題從嚴追究有關責任。
附件：
1、危化品運輸事故報告內(nèi)容
2、道路交通突發(fā)事故新聞發(fā)布格式
3、事故應急預案啟動、結(jié)束宣布格式
附件1
?；愤\輸事故報告內(nèi)容
1、事故發(fā)生的年、月、日、時、分；
2、事故發(fā)生的地點(道路名稱，公里、米數(shù))及道路狀況；
3、人員傷亡及救護情況；
4、事故車輛情況，駕駛員姓名、性別、單位(省、市、縣、鄉(xiāng)、村)車輛型號、牌號、駕駛證等有關情況；
5、事故車輛裝載情況，乘坐人員姓名；
6、事故概況及原因的初步判斷；
7、涉外傷亡人員情況；
8、需要啟動相關應急預案時，還應報告以下事項：
(1)事故車輛載運的危險化學品名稱、性質(zhì)；
(2)危險化學品對人體的危害程度及擴大事故危害范圍的可能性；
(3)事故地點周圍環(huán)境。如天氣、風向，河流、水源，建筑、居民區(qū)，交通流量等。
附件2
道路交通突發(fā)事故新聞發(fā)布格式
1、事件基本情況；
2、采取的措施及成效；
3、下一步整改；
4、需要說明的問題。
