1 事故類型和危害程度分析

　　1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：

　?。?）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。

　?。?）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。

　　2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。我國華東、華南、西南地區(qū)火災(zāi)季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。我國西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災(zāi)多發(fā)生 在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時段，此時發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。

　　2應(yīng)急處置的基本原則

　　打早、打小、打了。

　　3 適用范圍

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.2指揮機構(gòu)及職責

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　1）全面落實森林防火各項責任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進行必要的防火、滅火知識培訓(xùn)，提高森林防火意識和知識；

　　2）加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；

　　3）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。

　　4.2預(yù)警行動

　　1）預(yù)警級別

　　根據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災(zāi)預(yù)警級別分為四級：

　　Ⅰ級（特別重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告或同一集中連片林區(qū)3個熱點信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。

　?、蚣墸ㄖ卮螅撼壬?，火險等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災(zāi)報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。

　?、蠹墸ㄝ^大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，并因火災(zāi)發(fā)生傷亡事故以上。

　?、艏墸ㄒ话悖核{色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡

　　事故。

　　2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除

　　各單位、項目部要及時收集和分析相關(guān)監(jiān)測預(yù)報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時進行預(yù)警，并按照權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負責人簽字確認。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進行。

　　3）預(yù)警行動

　　進入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關(guān)情況：

　　（1）準備或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案；

　　（2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識；

　　（3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　?。?）組織滅火救援聯(lián)動單位、應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并可視情動員預(yù)備人員；

　　（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；

　　（6）加強警衛(wèi)，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　5信息報告程序

　　在森林火災(zāi)發(fā)生1小時內(nèi)，各單位、項目部根據(jù)初步掌握的情況，及時向當?shù)卣凸緢蟾嫔只馂?zāi)情況。總經(jīng)理工作部根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時將災(zāi)害信息報告國家林業(yè)局、四川省林業(yè)局、水電股份公司等上級單位和主管部門，同時，根據(jù)情況通知相關(guān)職能部門和專業(yè)搶險部門。當重特大森林火災(zāi)事件的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向四川省和國家應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。

　　突發(fā)森林火災(zāi)事件信息報告內(nèi)容包括：森林火災(zāi)發(fā)生的時間、地點，災(zāi)害造成的損失（包括人員傷亡、人員受災(zāi)、房屋損壞情況、造成的直接經(jīng)濟損失），當?shù)貧庀髼l件狀況，和已采取的救災(zāi)措施和需要哪些援助等。

　　消防：119

　　急救：120

　　6應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　1）森林草原火災(zāi)事故分級

　?、窦墸ㄌ貏e重大）：因火災(zāi)受害森林草原面積1000公頃以上；因災(zāi)造成30人以上死亡或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

　?、蚣墸ㄖ卮螅阂蚧馂?zāi)受害森林草原面積100公頃以上1000公頃以下；因災(zāi)造成30人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下。

　?、蠹墸ㄝ^大）： 因火災(zāi)受害森林草原面積50公頃以上100公頃以下；因災(zāi)造成10人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下。

　?、艏墸ㄒ话悖阂蚧馂?zāi)受害森林草原面積50公頃以下；因災(zāi)造成3人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

　　2）響應(yīng)分級

　?。?）發(fā)生特別重大、重大森林草原火災(zāi)，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　（2）發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序。

　?。?）發(fā)生一般森林草原火災(zāi)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　6.2響應(yīng)程序

　　1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序

　　公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及部門負責人趕赴現(xiàn)場，并立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，全力以赴，密切配合，組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置，并及時將森林火災(zāi)處置情況報告四川省政府、林業(yè)部門及集團公司。

　　2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序

　　公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，實施應(yīng)急處置，并及時將森林火災(zāi)處置情況報告公司應(yīng)急辦公室。

　　3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序

　　現(xiàn)場應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮機構(gòu)及各救援組趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。

　　6.3處置措施

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和撲火特點，撲救森林火災(zāi)必須遵循“先控制，后消滅，再鞏固”的程序，分階段進行。

　　1）控制火勢階段。即初期滅火階段，也是撲火最緊迫的階段。其任務(wù)主要是封鎖火頭，控制火勢，把火限制在一定的范圍內(nèi)燃燒。

　　2）穩(wěn)定火勢階段。在封鎖火頭，控制火勢后，必須采取更有效的措施撲打火翼（火地兩側(cè)部），防止火向兩側(cè)擴展蔓延，是撲火最關(guān)鍵階段。火被撲滅后，必須在火燒跡地上進行巡邏，發(fā)現(xiàn)余火要立即熄滅。

　　3）看守火場階段。主要任務(wù)是留守人員看守火場。一般荒山和幼林地起火監(jiān)守12小時，中齡林地起火監(jiān)守24小時以上，方可考慮撤離，防止余火復(fù)燃。

　　7應(yīng)急物資與裝備保障

　　各單位、項目部要建立森林草原撲火基本應(yīng)急物資儲備制度，保障撲火應(yīng)急物資的供應(yīng)。有森林區(qū)域的防火單位要根據(jù)本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲備一定數(shù)量的撲火工具和機具，并加強對撲火儲備物資的管理，及時補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。