突發(fā)性環(huán)境污染事故，往往會對環(huán)境造成極大的破壞，并直接威脅人民群眾的生命安全。因此，突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督檢測具有同樣的重要性，是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分。近年來，突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生，對經(jīng)濟生產(chǎn)、人民生活和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。為切實加強突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)國家環(huán)境保護總局“進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理嚴防發(fā)生污染事故”電視電話會議精神的通知及我市環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，特制定本預(yù)案。

　　1、目的和意義

　　應(yīng)急監(jiān)測的主要目的在于在已有資料的基礎(chǔ)上，迅速查明污染物的種類、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢，及時、準確的為環(huán)境保護主管部門提供科學決策的可靠依據(jù)。

　　制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，確保了突發(fā)性污染事故得到迅速處理并上報有關(guān)部門，規(guī)范環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測全過程，提高應(yīng)急監(jiān)測的快速反應(yīng)能力。

　　2、指導(dǎo)思想和工作原則

　　2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。應(yīng)高度重視突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作，切實加強對環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確，責任到人，措施到位。

　　2.2組建隊伍，常備不懈。我市要成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測隊伍，針對所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的環(huán)境污染事故隱患，加強應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案研究和演練，做到常備不懈，形成 “召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的能力。

　　2.3充實裝備，提高能力。加大對突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的投入，全面加強環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。充實必要的儀器設(shè)備、防護用品和交通通訊工具，尤其要結(jié)合本地危險源的特點，有針對性地加強重點應(yīng)急監(jiān)測裝備，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力。

　　2.4技術(shù)支持，信息聯(lián)網(wǎng)。開展現(xiàn)場快速應(yīng)急監(jiān)測檢測技術(shù)與方法、應(yīng)急處理處置技術(shù)研究；建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)系統(tǒng)并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)速度和水平。

　　3、適用范圍

　　適用于嘉峪關(guān)市內(nèi)各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測及監(jiān)測管理。

　　4、組織機構(gòu)及職責

　　4.1組織機構(gòu)

　　成立“應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，副局長任副組長；下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成；另設(shè)三個應(yīng)急監(jiān)測工作組，包括現(xiàn)場分析小組、實驗室分析小組和后勤保障小組。

　　應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組具體成員詳見附件1。

　　4.2職責

　　4.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　?。?）對我市應(yīng)急監(jiān)測工作進行技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測實戰(zhàn)演練。

　　（2）事故發(fā)生時具體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測工作，指揮應(yīng)急監(jiān)測辦公室和工作組的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)與其它部門和單位的工作關(guān)系。

　?。?）快速向主管部門報告污染事故的信息與應(yīng)急監(jiān)測狀況。

　　4.2.2應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

　　（1） 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策，分析污染事故特點，決定監(jiān)測方案。

　　（2） 安排相關(guān)科室具體進行應(yīng)急監(jiān)測的實施。

　　（3） 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組確保應(yīng)急監(jiān)測的準確可靠，保障監(jiān)測人員的人身安全。

　　4.2.3現(xiàn)場分析小組職責

　?。?） 事故發(fā)生后，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場實施取樣、監(jiān)測工作。

　?。?）調(diào)查事故發(fā)生前后情況，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，初步判斷污染物的種類、濃度、范圍及其可能的危害。

　　（3）對事故現(xiàn)場的處理處置和救援善后給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　?。?）負責應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、試劑的添置和準備工作。

　　4.2.4實驗室分析小組職責

　　(1) 迅速響應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測工作的要求，盡快分析現(xiàn)場采集的事故樣品。

　　(2) 負責對污染事故的跟蹤監(jiān)測。

　　(3)具體承擔所使用儀器的日常維護，保證儀器、試劑隨時可用于應(yīng)急監(jiān)測。

　　4.2.5后勤保障小組

　　負責應(yīng)急監(jiān)測期間的一切后勤事務(wù)及車輛安排、勞動保護等。

　　5、工作程序

　　5.1 總則

　　事故發(fā)生后，監(jiān)測人員應(yīng)攜帶必要的簡易快速檢測器材和采樣器材以及安全防護裝備盡快趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況立即布點采樣，利用便攜式監(jiān)測儀器等快速測定手段鑒別、鑒定污染物的種類，并給出定量或半定量的檢測結(jié)果。現(xiàn)場無法鑒定或測定的項目應(yīng)立即將采集的樣品送回實驗室進行分析。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定污染程度和可能污染的范圍并提出處理處置建議，及時上報有關(guān)部門。

　　5.2具體工作程序

　　5.2.1事故接報后，應(yīng)立即向應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，應(yīng)急監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動?，F(xiàn)場監(jiān)測人員2小時內(nèi)出發(fā)（節(jié)假日3小時內(nèi)）趕赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查、監(jiān)測和采樣。實驗室分析人員要同步上崗，作好分析準備。相關(guān)后勤保障小組應(yīng)迅速進入應(yīng)急監(jiān)測狀態(tài)，做好工作準備。

　　5.2.2在應(yīng)急監(jiān)測過程中，全局各部門要服從應(yīng)急監(jiān)測工作需要，互相配合，顧全大局，給予充分的技術(shù)支持和后勤保障。

　　5.2.3現(xiàn)場監(jiān)測采樣

　　(1)進入事故現(xiàn)場。應(yīng)根據(jù)初步了解的情況做好監(jiān)測人員的安全防護工作，減少不必要的損失。

　　(2)現(xiàn)場監(jiān)測采樣。以事故發(fā)生地點及其附近為主，根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和污染事故的特性確定布點位置和采樣頻次。一般應(yīng)同時采集對照樣品。

　　(3)事故發(fā)生地點要設(shè)立明顯標志，如有必要進行現(xiàn)場錄像或拍照。

　　(4)現(xiàn)場要采集平行雙樣，一份供現(xiàn)場快速測定，一份立即送回實驗室進行測定。

　　(5)做好現(xiàn)場紀錄，詳細標注采樣點位，記錄事故發(fā)生時間、事故原因、事故持續(xù)時間、接報時間、到達現(xiàn)場時間、采樣時間等，以及確定的采樣頻次和、現(xiàn)場分析結(jié)果等。

　　5.2.4跟蹤監(jiān)測采樣

　　(1)為掌握污染物質(zhì)進入環(huán)境之后的稀釋、擴散和變化情況，早污染事故發(fā)生之后，要進行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境恢復(fù)正常。

　　(2)跟蹤監(jiān)測的時間與采樣頻次依據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)和污染事故的程度而定。

　　5.2.5評價報告人員應(yīng)在應(yīng)急監(jiān)測期間盡快向應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，定期或不定期編寫有關(guān)監(jiān)測快報 (一般水污染監(jiān)測報告在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)作出快報。)

　　5.2.6評價報告組根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故報告制度規(guī)定及時準確地向有關(guān)部門報告事故情況。

　　5.3監(jiān)測方法

　　由于污染事故的突發(fā)性和復(fù)雜性，當我國頒布的標準監(jiān)測方法不能滿足要求時，可等效采用ISO、美國EPA或日本JIS的相關(guān)方法，但必須用加標回收、平行雙樣等指標檢驗方法的適用性。

　　現(xiàn)場監(jiān)測可使用快速檢測管、便攜式監(jiān)測儀器等快速檢測手段，鑒別鑒定污染物的種類并給出定量、半定量的測定數(shù)據(jù)。現(xiàn)場無法監(jiān)測的項目和平行采集的樣品，應(yīng)盡快送回實驗室進行分析。

　　具體分析方法可詳見本站《質(zhì)量手冊》。

　　5.4應(yīng)急監(jiān)測報告

　　5.4.1根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結(jié)果，編寫現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測報告并迅速上報有關(guān)單位，報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　事故發(fā)生的時間、接到通知時間、到達現(xiàn)場的時間；

　　事故發(fā)生的具體位置；

　　監(jiān)測實施，包括采樣點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法；

　　事故發(fā)生的性質(zhì)、原因和傷亡情況；

　　主要污染物的種類、濃度和影響范圍；

　　簡要說明污染物的有害特性和毒理特征以及處理處置建議；

　　現(xiàn)場示意圖或圖片；

　　應(yīng)急監(jiān)測負責人簽字蓋章。

　　5.4.2所有突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測報告和有關(guān)記錄均由業(yè)務(wù)室及時收集整理，年終歸檔保存。