1.總則
??? 1.1 編制目的
??? 規(guī)范海林中電海浪風力發(fā)電有限公司（以下簡稱海林公司）所屬各部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)，有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟損失和社會影響。
??? 1.2 編制依據(jù)
??? 1.2.1《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年）。
??? 1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）。
??? 1.2.3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）。
??? 1.2.4《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年）。
??? 1.2.5《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（2011年）。
??? 1.2.6國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （GB/T29639-2013）。
??? 1.2.7 海林中電海浪風力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
??? 1.3 適用范圍
??? 1.3.1 本預(yù)案適用于海林中電海浪風力發(fā)電有限公司所屬各部門對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)等一系列應(yīng)對工作。
??? 1.3.2 承包商突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作參照本預(yù)案要求執(zhí)行。
??? 1.4 工作原則
??? 1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
??? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在海林中電海浪風力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??? 1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強以海林中電海浪風力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機制。
??? 1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件各項準備工作。
??? 1.4.5 依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??? 1.4.6 依靠科技，提高能力。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
??? 1.5 事件分級
??? 按照嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。
??? l.5.1?? 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件
??? 凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
??? 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；
??? 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；
??? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
??? 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；
??? 因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
??? 1、2 類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
??? 1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。
??? 凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
??? （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
??? （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；
??? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
??? （4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
??? （5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
??? （6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；
??? （7）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。
??? 1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。
??? 凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
??? 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
??? 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；
??? 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
??? 因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
??? 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
??? 3 類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；
??? 跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
??? 1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。
??? 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
??? 2. 危險性分析
??? 2.1 電力產(chǎn)業(yè)危險源與風險分析
??? 風電企業(yè)主要存在風場發(fā)電周圍生態(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風險。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風險。?
??? 2.2 其他風險分析
??? 其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來的風險。
??? 3. 組織體系及職責
??? 3.1 應(yīng)急組織體系
??? 3.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??? 3.1.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責。組長海林中電海浪風力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔任，海林中電海浪風力發(fā)電有限公司總工程師擔任副組長。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部。
??? 3.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 組長：公司總經(jīng)理
??? 副組長：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師
??? 成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運營部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，
????????? 海林中電紅旗風電場檢修班長，海林中電海浪風電場檢修班長，海林中電紅旗風電場運行班長
??? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險救援隊
??? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運營部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運營部，
??? 電話：0453-6943452。
??? 搶險救援隊隊長由風電場各班長擔任，日常管理掛靠風電場，
??? 電話：0453-6943453, 0453-6943491
??? 3.2 組織機構(gòu)和職責?
??? 3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
??? 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負責人擔任。
??? 3.2.1.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責
??? （1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。
??? （2）批準現(xiàn)場救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進行事故應(yīng)急救援。
??? （3）接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息發(fā)布。
??? 3.2.1.2生產(chǎn)運營部的應(yīng)急職責
??? 負責環(huán)境事故的應(yīng)急指揮。
??? 負責做好環(huán)境事故所需應(yīng)急物資的準備。
??? 做好環(huán)境事故現(xiàn)場的警戒，人員、物資疏散安置工作。
??? 負責環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制。
??? 負責組織環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的演練
??? 負責環(huán)境事故發(fā)生原因的調(diào)查、分析。
??? 3.2.1.3 海林中電紅旗（海浪）風電場的主要職責
??? 協(xié)助生產(chǎn)運營部做好環(huán)境事件的調(diào)查、性質(zhì)認定及責任人的處理。
??? 保障公司在應(yīng)急中通訊的暢通。
??? 配合生產(chǎn)運營部做好事故的調(diào)查、取證工作。
??? 3.2.1.3 HSE（安健環(huán)）部的主要職責
??? （1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??? （2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
??? 4. 預(yù)防與預(yù)警
??? 4.1 預(yù)防與控制
??? 海林中電海浪風力發(fā)電有限公司針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，制定危險源與風險辨識和監(jiān)控制度，建立危險源與風險辨識和監(jiān)控工作體系，開展危險源與風險分析、辨識、評估、監(jiān)控。根據(jù)危險源和風險類型，完善風險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取風險控制措施，監(jiān)控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時組織開展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時人員疏散、避險等相關(guān)知識和技能的宣傳培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
??? 4.2 預(yù)警行動
??? 4.2.1 預(yù)報預(yù)測
??? 4.2.1.1 海林中電海浪風力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和應(yīng)急組織機構(gòu)、職能部門通過以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息：
??? 地方政府、海林市政府主管部門向海林中電海浪風力發(fā)電有限公司告知的預(yù)警信息；
??? 海林市政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；
??? （3）對發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅱ級及以上突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)過風險評價后得出的發(fā)展趨勢報告；
??? （4）其他正規(guī)渠道獲得的預(yù)警信息。
??? 4.2.1.2 預(yù)警信息發(fā)布
??? 根據(jù)突發(fā)事件類型、預(yù)報和預(yù)測結(jié)果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警等級分 為四個級別，特別重大為Ⅰ級，用紅色表示；重大為Ⅱ級，用橙色表示；較大為Ⅲ級， 用黃色表示；一般為Ⅳ級，用藍色表示。Ⅰ級為最高級別。紅、橙色預(yù)警由中電新能源發(fā)布，黃、藍色預(yù)警由海林中電海浪風力發(fā)電有限公司發(fā)布。
??? 預(yù)警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、主要污染物、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
??? 4.2.1.3 預(yù)警措施
??? 預(yù)警信息發(fā)布后，海林中電海浪風力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下預(yù)警措施：
??? （1）連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施；
??? （2）達到突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級標準時，做好應(yīng)急準備各項工作；
??? （3）達到突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級標準時，啟動中電新能源應(yīng)急響應(yīng)。
??? 4.2.2 應(yīng)急準備
??? 接到Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件報告后，各風場向海林中電海浪風力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。海林中電海浪風力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好以下工作：
??? （1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開應(yīng)急準備工作會議，研究、安排應(yīng)急準備工作；
??? （2）根據(jù)預(yù)報預(yù)測結(jié)果，做好啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準備，指令風場采取以下措施：
??? ①立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時向海林市政府有關(guān)部門報告。
??? ②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
??? ③針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。
??? ④調(diào)集突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
??? 4.3 預(yù)警信息調(diào)整和解除
??? 海林中電海浪風力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場情況和政府部門通知，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，適時調(diào)整預(yù)警級別；預(yù)警涉及的客觀因素已消除或預(yù)警程序結(jié)束，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，宣布預(yù)警解除。
??? 5. 應(yīng)急響應(yīng)
??? 5.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
??? 5.1.1 海林中電海浪風力發(fā)電有限公司啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：
??? 發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件，由海林中電海浪風力發(fā)電有限公司根據(jù)實際情況啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)程序。?
??? 5.2 響應(yīng)程序
??? 5.2.1 應(yīng)急報告和通報
??? 5.2.1.1 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報告程序：
??? 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件，各風場向海林中電海浪風力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急小組報告，時間應(yīng)在30分鐘以內(nèi)。