為了對采石場突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故及時、有效地實(shí)施救援，確保礦山采砂場具備快速反應(yīng)能力，提高處理事故的效率，抵御事故或控制災(zāi)害蔓延，最大限度地降低事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境的危害后果，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。
        一、應(yīng)急救援預(yù)案的方針與原則
        1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，常備不懈。
        2、石場應(yīng)急救援行動，堅(jiān)持保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則。
        3、石場應(yīng)急救援指揮長統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)石場境內(nèi)發(fā)生的礦山重大事故應(yīng)急救援行動，應(yīng)急救援隊(duì)成員及本石場內(nèi)的其他有關(guān)各單位和個人必須服從應(yīng)急救援指揮的統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度。
        4、獎勵在石場重大事故應(yīng)急救援過程中有功的單位和個人。
        5、礦山應(yīng)急救援預(yù)案適時持續(xù)改進(jìn)。
        二、應(yīng)急策劃
        1、石場重大危險分析
        (1)本石場屬于小型露天礦山，始建于1979年，屬個體企業(yè)，法人代表為付雙六，現(xiàn)有職工6人，其中安全生產(chǎn)管理人員2人，特種作業(yè)人員2人。石場有破碎機(jī)一套、潛孔鉆1臺，風(fēng)鉆2臺、空壓機(jī)三臺、裝載機(jī)1臺等生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備，目前采用高階段小分層的安全小平臺自上而下開采。石場設(shè)計年開采石灰石1.5萬噸，設(shè)計服務(wù)年限25年，產(chǎn)品石灰石主要為盤江鎮(zhèn)基本建設(shè)使用。
        (2)主要危險、有害因素及后果。礦山企業(yè)屬于國家法定要求實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危險行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中稍有疏忽，就容易出現(xiàn)不安全因素，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。本石場的重大危險因素主要有下列六類：
        ①違章指揮、違章作業(yè)的重大危險。這類危險因素有采場負(fù)責(zé)人員指揮工人在不安全作業(yè)條件下作業(yè)、工人未正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品用具作業(yè)、特種設(shè)備操作工和其他工未嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作等，可能發(fā)生事故，造成人員傷亡。危險可能性最高。
        ②開采過程中造成的松石、浮石、危石造成的重大危險。這類危險因素，可能會發(fā)生坍塌、砂塊滾滑落或作業(yè)人員排險不當(dāng)造成人員傷亡。危險可能性高。
        ③未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計方案開采，造成超高、超角度開采的重大危險。這類危險因素，可能會發(fā)生高處的石塊滾滑落或作業(yè)人員高處墜落造成人員傷亡。危險可能性高。
        ④暴破物品管理不嚴(yán)、不善造成的重大危險。如暴破物品失竊、流失等，可能影響社會安定或發(fā)生難以預(yù)測的事故。危險可能性中。
        ⑤山體大面積滑坡、山體開裂等重大危險。這類事故一旦發(fā)生，可能會造成重大人員傷和企業(yè)財產(chǎn)損失，但因本石場砂巖石穩(wěn)固性基本良好，所以危險可能性中等。
        ⑥石場外人員擅自闖入、機(jī)械設(shè)備等意外因素。這類危險因素有砂場外人員無視石場的警戒警示擅自闖入爆破警戒區(qū)或其它作業(yè)區(qū)、機(jī)械設(shè)備故障、機(jī)械傷害等意外因素，可能造成意外人員傷亡和財產(chǎn)損失。危險可能性中。
        就事故的性質(zhì)來說，主要有責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故三類。上述六類危險因素，都有可能導(dǎo)致砂場重大生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果。本石場的事故預(yù)防和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，即針對上述六類危險因素和可能發(fā)生重大事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度、發(fā)生重大事故的可能性大小等，采取全方位的對策措施。石場所有人員必須對上述六類危險因素及其可能導(dǎo)致事故的危害性有十分清醒的認(rèn)識，常備不懈，警鐘常鳴，努力做到防范事故于未然，做好應(yīng)急救援的充分準(zhǔn)備。
        2、應(yīng)急資源
        本石場的應(yīng)急資源主要有：
        ①石場應(yīng)急救援小組6人；
        ②較完善的通訊設(shè)施；
        ③較好的石場交通路況和較頻繁的石場運(yùn)石車輛。
        石場外的可用應(yīng)急資源主要有：
        ①盤江鎮(zhèn)政府和盤江衛(wèi)生院；黨政辦：3031016派出所：3031119
        ②120、沾益縣醫(yī)院、縣醫(yī)院花山分院、縣婦幼保健院及曲靖市各大醫(yī)院；
        ③沾益武警消防大隊(duì)；
        ④沾益縣礦山應(yīng)急救援指揮中心；
        ⑤石場附近交通主干道的過往車輛和人員。
        3、應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)和地方規(guī)定依據(jù)
        本石場事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的法律法規(guī)依據(jù)有：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。
        三、應(yīng)急準(zhǔn)備
        石場一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，可能會造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及其它嚴(yán)重后果。因此，本石場應(yīng)急救援預(yù)案，必須明確應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、重要人員及聯(lián)絡(luò)召集方法、醫(yī)療救治組織、報告與求助等具體事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開展高效有序的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故危害后果。
        1、成立石場事故應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）
        應(yīng)急救援隊(duì)的職責(zé)：
        （1）組織制定和修訂本石場事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織培訓(xùn)和演練。
        （2）組織制定石場事故預(yù)防措施，檢查、督促做好事故預(yù)防和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
        （3）一旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)出救援指令，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動。
        （4）迅速搶救傷員和財產(chǎn)，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，迅速控制事態(tài)發(fā)展，同時保護(hù)好事故現(xiàn)場。
        （5）負(fù)責(zé)石場重大事故應(yīng)急救援期間各機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持；必要時迅速實(shí)施場外應(yīng)急力量、救援裝備器材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證應(yīng)急救援行動快速、有序、有效地進(jìn)行。
        （6）迅速向上級和有關(guān)單位報告事故情況，必要時向上級和有關(guān)單位發(fā)出救援請求。
        （7）處理好災(zāi)后事宜，消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。
        （8）查清事故原因，評估危害程度，總結(jié)事故教訓(xùn)。
        2、石場其他人員的應(yīng)急救援職責(zé)：
        （1）石場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報告石場負(fù)責(zé)人。
        （2）石場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，石場所有人員必須放下其它一切無關(guān)工作，服從石場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，全力以赴投入到石場應(yīng)急搶救工作之中。
        3、有關(guān)規(guī)定
        （1）石場根據(jù)人員的實(shí)際變動情況，每年適時調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)。
        （2）石場每年組織進(jìn)行事故應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)，以保證石場人員了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。石場所有人員必須參加教育培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守石場安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
        （3）石場每年組織1-2次應(yīng)急救援演習(xí)活動，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和石場應(yīng)急救援能力，石場人員必須參加演習(xí)活動。
        （4）石場每月組織一次對本場六類重大危險因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。
        （5）石場每年進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)，表彰先進(jìn)，找出問題，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)提高。
        四、應(yīng)急響應(yīng)
        如發(fā)生事故造成人員傷亡或其他重大事故
        1、石場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報告石場負(fù)責(zé)人或石場應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人。
        2、負(fù)責(zé)人迅速、準(zhǔn)確地向報警人員詢問事故的重要信息，對事故進(jìn)行初始評估，判斷事故的性質(zhì)和規(guī)模，確認(rèn)緊急狀態(tài)，立即通知全石場人員，宣布啟動石場事故應(yīng)急救援預(yù)案。
        3、迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。
        （1）石場停止所有生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)入應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)，交通工具、應(yīng)急物資進(jìn)入備用狀態(tài)，參與應(yīng)急救援行動人員和礦山的通訊工具保持開機(jī)、暢通，應(yīng)急小組成員及全礦所有人員全力投入應(yīng)急搶救工作。設(shè)立現(xiàn)場指揮部，石場應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。
        （2）立即組織營救受害人員，同時電話聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，盡快把傷員送往就近、可行的醫(yī)院救治，并準(zhǔn)備好隨時合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。
        （3）立既組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
        （4）對事故造成的危害進(jìn)行檢測、評估，判斷事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)、危害程度，迅速控制事態(tài)發(fā)展，在保證安全的前提下?lián)尵壬皥鲐敭a(chǎn)。
        4、迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級部門報告事故情況；當(dāng)事故危害超出本石場的應(yīng)急能力時及時求助。
        5、當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人及時決定向可能受影響的公眾發(fā)生警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對安全健康的影響、自我保護(hù)措施及注意事項(xiàng)等。
        6、保持與醫(yī)院、上級政府、部門、各應(yīng)急救援組織和外部救援機(jī)構(gòu)等之間的聯(lián)系，保持通訊暢通。
        7、保護(hù)好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。
        8、準(zhǔn)備好配合醫(yī)院救治傷員所需的人、財、物等有關(guān)事宜，并準(zhǔn)備好隨時合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。及時與傷亡人員家屬取得聯(lián)系，做好接待、安撫受害人員家屬工作。
        9、有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況，由事故救援指揮中心及時向公眾進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)一發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言。
        10、應(yīng)急救援指揮中心對應(yīng)急人員自身的安全，包括安全預(yù)防措施，個體防護(hù)等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等問題進(jìn)行周密的考慮，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。 
        五、現(xiàn)場恢復(fù)
        現(xiàn)場清理、交接、人員清點(diǎn)后，應(yīng)急救援指揮宣布警戒解除和人員撤離，規(guī)定恢復(fù)正常狀態(tài)的程序，安排對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測及事故調(diào)查處理與后果評價等事宜。
        六、預(yù)案管理與評審改進(jìn)
        石場重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，由石場負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）及有關(guān)人員制定、修改、更新，報沾益縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)、備案后，由石場發(fā)布執(zhí)行。石場根據(jù)實(shí)際適時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和持續(xù)更新、補(bǔ)充、改進(jìn)、完善。
       
        采石場