1．事故類型和危害程度分析
我公司經(jīng)過30多年的地下開采，留下了約600萬m3的采空區(qū)，在北礦區(qū)、東礦區(qū)和鐵石崗礦區(qū)都有分布，其中北礦區(qū)最大，約有450萬m3。目前三個礦區(qū)的采空區(qū)都已與地表塘口貫通形成塌陷區(qū)。
塌陷區(qū)事故類型和危害程度分析：
（1）持續(xù)高強度的回收下，使覆蓋巖層受到極大的破壞（如厚度減小、松動加大、散體移動與塊度在同等條件下加快、巖層滲水性也發(fā)生變化），這就給地表水創(chuàng)造通道，從而引起井下爛礦、泥石流、溜井沖渣，尤其是在暴雨期問題更為突出。
（2）塌陷區(qū)防洪溝遭破壞或堵塞,邊坡洪水瀉入塘口,對井下防汛、生產(chǎn)和作業(yè)人員構(gòu)成威脅。
（3）露天塘口一旦發(fā)生坍塌易使空區(qū)充填料發(fā)生大范圍的移動，產(chǎn)生的沖擊波對井下設(shè)備和人員造成傷害，對移動帶內(nèi)采石廠人員、車輛也構(gòu)成危害。
（4）露天塘口塌陷區(qū)周邊活動的人員、車輛存在墜落危害。
2．應(yīng)急處置基本原則
當(dāng)露天塘口墊層區(qū)內(nèi)突發(fā)大規(guī)模墊層陷落、井下泥石流事故時，應(yīng)遵循以下處置原則：
（1）統(tǒng)一指揮原則。事故搶險工作必須在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進行。
（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位積極組織搶救，首先應(yīng)迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。
（3）科學(xué)施救原則。在事故搶救進程中，應(yīng)采取措施，確保救護人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生新的人員傷害。
3．組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系

3.2指揮機構(gòu)職責(zé)
3.2.1指揮部職責(zé)
(1) 接受地方政府、上級主管部門及集團公司的領(lǐng)導(dǎo)，并落實應(yīng)急指令。
(2) 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策。
(3) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。
(4) 審批應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。
(5) 指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，確定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。
總指揮職責(zé)：
(1) 負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援行動。
(2) 啟動和終止救援搶險命令。
(3) 負(fù)責(zé)組織制定好公司突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作方案，并督促檢查指揮部成員應(yīng)急救援責(zé)任的落實和任務(wù)的完成情況。
(4) 對應(yīng)急救援工作出現(xiàn)的重大問題行使決策權(quán)。
(5) 負(fù)責(zé)落實上級部門對應(yīng)急處置的要求。
副總指揮職責(zé)：
(1) 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。
(2) 負(fù)責(zé)各自分管范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作的落實。
(3) 總指揮外出時，按排名先后順序接替總指揮領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
3.2.2調(diào)度中心
責(zé)任人：××，職責(zé)為：
(1)行使防汛搶險指揮部辦公室的職責(zé)。
(2)負(fù)責(zé)24小時值班報警工作。
(3)負(fù)責(zé)定時監(jiān)收天氣預(yù)報，認(rèn)真填寫天氣預(yù)報記錄。對于天氣異常（大雨、暴雨等）情報，必須立即向井下防汛指揮部和井下單位通報。
(4)認(rèn)真填寫汛期值班記錄；負(fù)責(zé)對外電話聯(lián)系。
(5)負(fù)責(zé)與六合區(qū)、冶山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部保持密切聯(lián)系。
3.2.3救援專家組
專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，組長：××，職責(zé)為：
(1)參加事故應(yīng)急救援方案的研討。
(2)對生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。
(3)對生產(chǎn)安全事故處置進行技術(shù)指導(dǎo)。
(4)參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見和防范措施。
3.2.4警戒疏散組
組成單位：安保處及事故單位，組長：××，職責(zé)為：
(1)發(fā)生事故時熟悉事故地點周圍的緊急疏散路線情況。
(2)承擔(dān)現(xiàn)場警戒和保護事故現(xiàn)場，維護事故發(fā)生后的治安、交通秩序等工作。
(3)負(fù)責(zé)做好事故中可能危及到的人員的疏散和撤離工作，保護主要目標(biāo)和做好要害部門的警戒工作。
（4）確定受傷人員的姓名、身份等情況。
3.2.5物資和供電保障組
組成單位：綜合部、水電公司等，組長：××，職責(zé)為：
(1)綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存和救援時的發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量和足夠的數(shù)量，各二級單位按規(guī)定也要備齊相應(yīng)救援物資。
(2)水電公司負(fù)責(zé)保障供電系統(tǒng)的完好（包括架設(shè)臨時線路），負(fù)責(zé)供電線路及設(shè)備的修復(fù)工作。
(3)向外單位聯(lián)系好公司不足的相關(guān)救援裝備和器具，確保應(yīng)急救援需要時能及時增援。
3.2.6醫(yī)療救護組
組成單位：公司醫(yī)院等，組長：×× ，職責(zé)為：
(1)做好防護器材和應(yīng)急藥品的準(zhǔn)備工作，加強救護車的保養(yǎng)使其處于良好狀態(tài)。
(2)發(fā)生事故后，迅速組織醫(yī)療人員、器械和藥品趕赴事故現(xiàn)場，最大程度的為受傷人員有效地開展救治，并及時送往醫(yī)院。對重傷員要及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療技術(shù)條件好的大醫(yī)院。
(3)負(fù)責(zé)事故救援及災(zāi)后的防疫工作。
3.2.7搶險隊伍組
組成單位：礦山專業(yè)救護隊及公司二級單位救援分隊（組長：××）。
各單位救援、搶險分隊由本單位骨干組成，人數(shù)8-10人，其中必須指明一名具有責(zé)任心熟悉業(yè)務(wù)的隊員擔(dān)任隊長。其主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)本單位內(nèi)部各類事故的救援，輔助公司內(nèi)其他單位事故應(yīng)急救援行動，視情況支援友鄰單位的救援。主要職責(zé)：
(1)熟悉公司地質(zhì)條件、礦井井巷布置、重點要害目標(biāo)、主要設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝流程及各種應(yīng)急狀態(tài)下的避災(zāi)線路。
(2)熟悉公司的應(yīng)急救援預(yù)案，積極參加培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險、搶修能力。
(3)熟練使用各種救援裝備和器材，做好維護和保養(yǎng)工作。
(4)聽從指揮部的指揮和工作安排。
(5)礦山專業(yè)救護隊與單位救援分隊要密切配合開展好應(yīng)急救援工作。
(6)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場遇難、遇險人員的搶救，裝備、物資的轉(zhuǎn)移，險情的排除和事故源的控制工作。
(7)實施搶險救援時動作要快，恰到好處，分工明確，確保自身安全，保持與指揮部的正常聯(lián)系，及時向指揮部匯報搶險救援現(xiàn)場的變化和救援進展情況。
3.2.8通訊后勤保障組
組成單位：經(jīng)服公司等，組長：××，職責(zé)為：
（1）對公司通訊設(shè)施做到勤檢查、勤維修，保證24小時能有效地進行內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)，確保通訊的暢通。
（2）負(fù)責(zé)指揮部和專業(yè)組之間通訊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（3）做好救援人員和受害人員的后勤保障工作。
4．預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控—各井下單位
（1）沿采礦地表陷落區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志和防護設(shè)施；加強對防洪設(shè)施維護，每年雨季前組織對防洪溝進行清理。
（2）封閉井下通往采空區(qū)的廢棄井巷工程，嚴(yán)禁人員及設(shè)備進入陷落區(qū)和采空區(qū)。
（3）每季度將采掘位置資料進行匯編，并編制一次塌陷區(qū)地表、井下對照圖，及時掌握采空區(qū)的位置變化情況。
（4）每年書面通知一次毗鄰的鄉(xiāng)村和企業(yè)，對塌陷區(qū)的安全情況提出注意事項，防止事故發(fā)生。
（5）定期組織對塌陷區(qū)的安全管理和現(xiàn)場監(jiān)督進行檢查，及時整改隱患。
（6）堅持每天對北礦區(qū)上部礦體觀測點進行監(jiān)測和下部空區(qū)對應(yīng)區(qū)域檢查，同時做好地表付井周圍觀測點的檢測，并定期進行分析。
（7）堅持每天對鐵石崗礦區(qū)地表三個露天陷落區(qū)進行巡視，檢查是否有異常。為確保井下作業(yè)人員和設(shè)施的安全，防止井下因地表邊坡突發(fā)崩坍，瞬間充填井下采空區(qū)，產(chǎn)生強烈沖擊氣浪或泥石流（暴雨期），而采取以下措施：
①、在日常生產(chǎn)中-150水平東1#、東小礦房下盤運輸巷各出礦口嚴(yán)禁出空，并要具備阻隔泥石流或沖擊氣浪下行的礦石厚度。上盤出礦口要留出便于泥石流下行的通道，并在上盤與下盤的聯(lián)絡(luò)巷中預(yù)先構(gòu)筑兩道封閉墻，防止沖擊氣浪或泥石流對井下作業(yè)人員和設(shè)施造成傷害。
②、要正常保持地表與井下通道的暢通，為防止大量的泥漿瞬時涌入井下采空區(qū)、出礦進路、運輸大巷，可以選擇在東1#、東小礦房上盤的適當(dāng)位置，留出空隙通道以便水流淌，防止空區(qū)大量積水。在水流淌的通道處制定防止人員進入的防范措施。
③、保持地表與井下的通訊和信息暢通，發(fā)生連續(xù)暴雨或塘口已出現(xiàn)滑坡的情況下，立即通知井下作業(yè)人員，做好安全防范，并禁止人員在井下-150m水平等易發(fā)生井下泥石流區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)。
4.2預(yù)警行動
當(dāng)各相關(guān)單位、部門監(jiān)控到以下信息時，必須及時上報應(yīng)急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心，電話 ：79033 ），指揮部接到報告后，立即下達(dá)預(yù)警指令：
（1）地表塌陷區(qū)有大量洪水涌入；
（2）井下有泥石流發(fā)生跡象；
（3）井下有發(fā)生涌水跡象；
（4）露天塘口墊層區(qū)內(nèi)突發(fā)大規(guī)模墊層陷落。
5．信息報告程序
險情發(fā)生后，現(xiàn)場人員最大可能的查清情況，并就地利用通訊工具（程控電話、礦用通信電話等），立即向本單位調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)匯報；二級單位必須在15分鐘內(nèi)向公司應(yīng)急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心：24小時值班電話79033）報告，值班室接到報告后立即向指揮部人員報告，指揮部接到報告后，下達(dá)救援命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，同時將情況及時上報。

6．應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)程序
事故發(fā)生后，各單位必須按照制定的應(yīng)急響應(yīng)程序，確定響應(yīng)級別，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并按規(guī)定進行及時上報。當(dāng)公司應(yīng)急救援能力不足，指揮部應(yīng)向 “六合區(qū)非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部” 、公安消防部門請求救援。
6.2處置措施
（1）當(dāng)塘口涌入較大洪水時：
詳見《井下防汛專項應(yīng)急預(yù)案》。
（2）人員墜落塌陷區(qū)時，在處置過程中要注意如下：
①、在確認(rèn)不會再次發(fā)生同類事故的前提下，立即搶救受傷人員，視情況向公安消防部門報警。
②、當(dāng)發(fā)現(xiàn)廢石發(fā)出異常聲音時，應(yīng)立即停止救護作業(yè)，并通知、組織人員快速撤離到安全地點。
③、當(dāng)墜落人員被少部分坍塌石頭和渣土覆蓋時，搶救或救護人員要用鐵鍬進行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員；當(dāng)人員墜落被埋事件發(fā)生后，應(yīng)在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下開展搶救工作，積極進行搶救，現(xiàn)場要有指揮并有監(jiān)護，防止機械傷及被埋人員。
7．應(yīng)急物資與裝備保障
公司建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資保障體系。隊伍保障見附件2，物資、裝備配備情況見附件3。