一、總則
??????? （一）編制目的
??????? 為有效預(yù)防和控制危險化學(xué)品突發(fā)事故，提高事故應(yīng)急救援工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定，特制定本預(yù)案。
??????? （二）指導(dǎo)思想
??????? 以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，堅持以人為本，真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
??????? （三）編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定和要求。
??????? （四）適用范圍
??????? 本預(yù)案適用全鎮(zhèn)各類危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。
??????? （五）危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
??????? 根據(jù)危險化學(xué)品事故危害范圍劃分為以下3個區(qū)域：
??????? 1、事故中心區(qū)域，即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。
??????? 2、事故波及區(qū)域，即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
??????? 3、受影響區(qū)域，是指波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險化學(xué)品的危害。
??????? 二、應(yīng)急救援組織及職責(zé)
??????? 在鎮(zhèn)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]由鎮(zhèn)長擔(dān)任， 各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。
??????? （一）成員單位職責(zé)
??????? 1、鎮(zhèn)安辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定；組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援組，開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；對危險化學(xué)品事故進(jìn)行調(diào)查處理。
??????? 2、小站派出所：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
??????? 3、鎮(zhèn)消防隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火工作，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備、容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，組織傷員的搜救。
??????? 4、衛(wèi)生院：確定受傷人員治療與救護(hù)的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員；安排定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
??????? 5、安監(jiān)站：及時上報區(qū)環(huán)保局測定事故對環(huán)境危害的成份和程度；對可能受較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負(fù)責(zé)對重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的鑒定和參與事故調(diào)查處理。
??????? 6、黨政辦：負(fù)責(zé)制定搶險救災(zāi)運(yùn)輸預(yù)案，確定搶險運(yùn)輸單位，監(jiān)督搶險單位做好人員和車輛準(zhǔn)備，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。
??????? 7、綜治辦：負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。
??????? 8、宣傳辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的對外宣傳報道工作。
??????? 9、勞動和社會保障所：負(fù)責(zé)工傷保險、傷殘鑒定工作。
??????? 10、社會事務(wù)與計劃生育：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的善后安置工作。
??????? （二）現(xiàn)場事故救援指揮部各救援專業(yè)組織職責(zé)
??????? 1、綜合協(xié)調(diào)組：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牽頭負(fù)責(zé)。組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援；負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮指令，協(xié)調(diào)和督促各組工作，報告各組救援工作中的重大問題；及時上報上級部門。
??????? 2、施救處置組：由消防隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)控制危險源，在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染的區(qū)域的洗消工作。該組由消防隊(duì)、企業(yè)消防搶險隊(duì)伍、事故應(yīng)急救援備選單位組成。
??????? 3、傷員搶救組：由衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)搶救傷員并在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，確保傷員能在事發(fā)現(xiàn)場或醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得到及時醫(yī)治。
??????? 4、安全疏散組：由派出所牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
??????? 5、安全警戒組：由派出所牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾。
??????? 6、物資供應(yīng)組：由黨政辦和社會事務(wù)牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資。
??????? 7、后勤保障組：由黨政辦牽頭負(fù)責(zé)。事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援搶險的各項(xiàng)后勤工作。
??????? 三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
??????? （一）信息監(jiān)控與報告
??????? １．信息監(jiān)測
??????? 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的接收、報告、初步處理和上報工作。
??????? 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)掌握全縣危險化學(xué)品的分布和重大危險源等基本情況，建立全鎮(zhèn)危險化學(xué)品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。危險化學(xué)品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，包括所屬危險化學(xué)品的性能、特征，有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點(diǎn)，將可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
??????? ２．事故報告
??????? 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時報告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報告小站鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安委會報告。
??????? （二）預(yù)警預(yù)防行動
??????? 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品事故預(yù)防監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)及時向鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部通報監(jiān)控信息，并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時確定應(yīng)對方案，如需支援，請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
??????? （三）預(yù)警級別
??????? 按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。
??????? 一般（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或人30以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
??????? 較大（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者30人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下。
??????? 重大（II）級：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危機(jī)10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億以下。
??????? 特別重大（I）級：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或?yàn)?0人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上。
??????? 四、應(yīng)急響應(yīng)
??????? （一）分級響應(yīng)
??????? 危險化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，按照危險化學(xué)品事故等級，分別響應(yīng)。
??????? 一般（IV）級危險化學(xué)品事故發(fā)生后，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，較大（III級）、重大（II級）、特大（I級）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，先啟動危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，并及時上報區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，請求啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。較大危險化學(xué)品事故依照區(qū)安全事故救援預(yù)案執(zhí)行，重大危險化學(xué)品事故依照省安全事故救援預(yù)案執(zhí)行，特大危險化學(xué)品事故依照國家安全事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。
??????? （二）應(yīng)急處置
??????? 1、先期處置
??????? 發(fā)生一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故后，人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：