煤礦如果沒有安全的生產(chǎn)場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境和工作秩序，生產(chǎn)就無法進(jìn)行?？梢哉f，確保安全生產(chǎn)是做好煤礦一切工作的前提。煤礦安全事故的發(fā)生幾乎都伴隨著違章，違章雖然不等于必然發(fā)生事故，但事故的發(fā)生中必然源于違章（極特殊的、不可抗拒的自然災(zāi)害除外）。杜絕違章，就基本控制了煤礦事故。
　　
　　一、違章現(xiàn)象的成因
　　
　　違章行為大致可分為兩類：一類是"無知愚昧型"，另一類可以稱為"明知故犯型"，人是違章行為的實(shí)施主體，人的主觀意愿是違章行為產(chǎn)生的內(nèi)在的、根本的、必然的原因。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是職工素質(zhì)低，缺乏保安意識(shí)。煤礦職工隊(duì)伍由于文化水平低，自主保安能力差，存在著臨時(shí)思想和雇傭思想，加之個(gè)別部門和單位安全思想教育缺乏針對(duì)性，安全培訓(xùn)流于形式，甚至疏于教育和培訓(xùn)，使職工不了解、不掌握操作規(guī)程和安全措施，必然會(huì)導(dǎo)致違章行為發(fā)生。
　　
　　二是僥幸心理作怪，消極對(duì)待規(guī)章制度。并非每次違章行為都會(huì)演變成事故，甚至多次違章，長期違章也可能僥幸地不發(fā)生事故。正是由于違章同事故間的非必然的、不等量的關(guān)系，使職工產(chǎn)生一種麻痹、僥幸的心理，形成了不遵章作業(yè)，消極對(duì)待安全隱患的不良慣性。加之遵章作業(yè)勢(shì)必給工作增加"不必要的難度"，規(guī)范作業(yè)不如非規(guī)范作業(yè)隨心所欲，自由度大，致使工人在工作中圖省工、省時(shí)、省力，抱著僥幸的心理，明知故犯，便導(dǎo)致事故不可避免地發(fā)生。
　　
　　三是"三程"貫徹不力，安全管理不嚴(yán)。一方面，生產(chǎn)指揮者或安全管理者自身素質(zhì)不高，對(duì)安全知識(shí)、安全教程知之不多，不能發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，更談不到糾正和制止違章行為，助長了違章行為的產(chǎn)生和長期存在。另一方面，由于安全管理者安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)違章行為的認(rèn)識(shí)不足，使其在工作中人為降低生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，明知違章，卻漠然處之，任其發(fā)展，在事故發(fā)生后的追查和處理中，采取"無所謂"的態(tài)度，不負(fù)責(zé)任，不講原則，草草了事。甚至出于個(gè)人工作成績，小集團(tuán)政績等利益考慮，隱瞞事故，包庇責(zé)任人，使有關(guān)責(zé)任人和其他干部職工沒有受到應(yīng)有的處理和教育，姑息遷就，心慈手軟，紀(jì)律松懈，安全管理又不到位，技術(shù)管理存在漏洞等等，都為違章行為的再次發(fā)生埋下了禍根，甚至起到了推波助瀾的作用。