隨著煤炭行情上漲，前些年生產(chǎn)經(jīng)營疲軟的煤炭企業(yè)，如逢甘露，為抓住這一良好機(jī)遇，各地企業(yè)煤炭產(chǎn)量迅速上揚(yáng)，煤炭資源豐富的地方，也加大了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。但在大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，如何加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全管理必須引起高度重視。
　　一、煤炭安全生產(chǎn)存在的問題
　　1、裝備與技術(shù)水平低：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的裝備及技術(shù)水平普遍較低，設(shè)施簡陋，井下運(yùn)輸大部分為人力推車、手鎬落煤，無正規(guī)采煤方法。
　　2、對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改不實(shí)。地方煤炭生產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各煤礦檢查發(fā)現(xiàn)問題后，對其整改情況以及整改結(jié)果往往缺乏后續(xù)檢查?！?br /> 　3、缺乏煤炭安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對煤炭安全生產(chǎn)，均是分管安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與辦事員自己下礦檢查，大部分沒有煤安全生產(chǎn)基本知識，對煤礦的安全檢查依賴的是行政干預(yù)，缺少具有說服力的指導(dǎo)。　
　4、從業(yè)人員的素質(zhì)低。煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困、文化素質(zhì)低的弱勢群體，安全生產(chǎn)意識淡薄，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，切流動性大?！?br /> 　5、安全現(xiàn)場管理不力。地方煤礦尤其是私營煤礦，礦井專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，技術(shù)管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，技術(shù)裝備、安全儀器的使用和維護(hù)都存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣。　
　6、日常安全教育不夠。煤礦對職工的安全教育大多流于形式，應(yīng)付了事，沒有針對性。對于新礦工，各煤炭企業(yè)也沒有建立培訓(xùn)制度，普遍是招來就下井?！?br /> 　7、抗排風(fēng)險能力差。地方煤礦普遍規(guī)模小，底子薄，又沒有規(guī)范的資金積累制度，抗排風(fēng)險的能力十分有限，如遇大的災(zāi)害就會出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象?！?br /> 　二、對煤炭安全生產(chǎn)的建議　
　1、整合煤炭行業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理力量。加強(qiáng)地方煤炭管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對煤炭企業(yè)的管理合作，整合管理力量，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的技術(shù)優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促的時間、人力優(yōu)勢?？山⑧l(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全檢查員委派制度，由煤炭生產(chǎn)行業(yè)管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)礦山安全檢查員，合格后委派到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?br /> 　2、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)煤炭企業(yè)日常安全管理人員技術(shù)指導(dǎo)，定期組織煤炭企業(yè)安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)?？蓪?shí)行煤炭企業(yè)技術(shù)礦長持證上崗制，由地方煤炭行業(yè)管理部門審核，發(fā)給其資格證，憑證聘用?！?br /> 　3、逐步建立從業(yè)人員持證上崗制度。加強(qiáng)對從業(yè)人員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)，特種作業(yè)人員須按規(guī)定培訓(xùn)，取得《煤礦特種作業(yè)人員操作資格證》方可上崗?fù)?，所有井下作業(yè)人員都必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，發(fā)給《煤礦職工入井資格證》，憑證下井?！?br /> 　4、建立停發(fā)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證制度。對檢查需停產(chǎn)整改的煤礦，停發(fā)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證，在整改驗收合格后方可領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證，確保其整改的落實(shí)。
　　5、建立煤礦規(guī)范的資金積累制度。強(qiáng)制性約束煤礦的分配行為，避免吃光分光現(xiàn)象，保障煤礦有錢可投，具有起碼的抗風(fēng)險和更新改造的能力。