1 鉆井單位應急處置預案體系建設必要性分析
石油企業(yè)的鉆探、開采往往在幾千米的地下，地質(zhì)構造的多樣性，施工工藝的千差萬別，特別是石油天然氣鉆井工程，更是一項高風險的作業(yè)，在鉆井作業(yè)過程中隨時會遇到很多緊急情況。石油及其伴生氣體多具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒等特性，安全保障難度較大，對設備性能及人員素質(zhì)要求較高，稍有不慎，就會發(fā)生事故。緊急情況或事故一旦發(fā)生，必須立即作出應急響應，迅速采取正確有效的措施，防止緊急情況發(fā)展為事故，或把事故的后果減輕到最低限度。因此，建立健全緊急情況、潛在事故和事故的應急程序是十分重要的。
2 鉆井單位應急處置預案體系框架構建
為加強應急管理，有效應對各種突發(fā)性事件，迅速、有序地做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低對環(huán)境的不利影響，提高處置突發(fā)事件和抵御風險的能力，根據(jù)國家法律法規(guī)要求，結合鉆井施工實際，制預案。適用于鉆井施工作業(yè)及相關方的應急管理。
以某鉆井公司為例，該公司應急處置預案體系分二個層次；第一個層次為分公司應急處置預案；第二個層次為基層單位應急處置預案。
應急處置預案包括8個方面：總則；基本情況；事故類別；組織機構及職責；應急處置程序；應急終止；善后處理；附則；附件。
3 應急預案編制要點
“領導重視并參與”是實施全面質(zhì)量管理應遵循的原則，“領導作用”是質(zhì)量管理八項原則之一。各級領導負責人的重視程度決定著應急體系建立和實施的成敗。為了保障應急預案的編寫質(zhì)量和可操作性，企業(yè)應成立應急預案編制工作領導小組，負責預案編制工作的組織、協(xié)調(diào)和審定工作，為預案編制提供必要的資源保障。領導小組下設辦公室，主要負責企業(yè)應急預案體系和整體策劃、工作計劃、編寫人員的培訓、預案的審查、匯總、審定和編印等工作。
危害識別、風險評價是實施HSE的基礎。危害包括職業(yè)健康安全危害和環(huán)境危害，在GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中叫“危險源辨識、風險評價”，實際就是職業(yè)健康安全危害，實際就是環(huán)境危害識別、評價。對危害識別、風險評價要做到以下兩點。
3.1 危害識別要全
要將所有危險源和環(huán)境因素識別全，才能為企業(yè)所需編寫的應急預案做好準備。
3.2 風險評價要準確
風險就是發(fā)生特定危害時間的可能性以及發(fā)生事件結果的嚴重性。通過風險評價確定風險等級。有的危害只有一種，但是隨著時間發(fā)展的狀態(tài)不同，而形成不同級別的應急預案。如：井噴應急預案，當發(fā)生溢流和井涌的時候沒要根據(jù)風險不同，處理級別不同。同樣，對火災的風險等級也要根據(jù)火災的范圍，火源種類，是否涉及油罐、易燃氣罐等易燃易爆物品來確定火災風險等級，從而根據(jù)不同等級確定需要編制的應急預案數(shù)量。
因此，危害識別和風險評價，潛在危害和風險等級的確定是編制應急預案的基礎。根據(jù)識別和評價結果，確定需編制的公司級應急預案和基層隊級別預案的種類和數(shù)量，將以上結果提交應急預案編寫領導小組審定。
4 存在的問題及今后發(fā)展方向
應急預案的管理實際上是預案的日常管理，主要負責應急預案的制定、修改、維護及更新；對應急預案進行定期或不定期地評審，保證在事故發(fā)生時能夠發(fā)揮預案的指導作用。同事所有負責執(zhí)行應急預案的人員還應當接受相關培訓。
演練與持續(xù)改進，主要作用是檢驗應急準備的充分性，包括物質(zhì)資源、設備及人員的應急水平等，主要目的是測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性；測試現(xiàn)有緊急裝置、設備和其他資源的充分性，通過演練，提高與現(xiàn)場外事故應急部門的協(xié)調(diào)能力，通過訓練來判別、改正預案和程序中的缺陷
5 結語
通過對應急處置預案的簡單接受，不能看出來，企業(yè)編制的應急預案是一項復雜的系統(tǒng)工程，特別是鉆探行業(yè)又是一個高危行業(yè)，鉆井作業(yè)大都具有隱蔽性和風險高的特征，制定詳實的預案為進一步提高分公司應對各類突發(fā)事故（事件）的整體應急處置能力，保護員工和人民群眾生命、環(huán)境和財產(chǎn)安全，最大限度地將損失降低到最小程度。
?