近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化和勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，較多的工礦企業(yè)已采用外包形式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在眾多外包工程項(xiàng)目中，油漆（含噴漆）外包的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理存在較多的問題，如：發(fā)包不規(guī)范，外包單位不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，外包工不懂得職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)知識(shí)，甚至違章違規(guī)作業(yè)而往往會(huì)引發(fā)職業(yè)病或生產(chǎn)安全事故，不僅威脅人的生命和健康，發(fā)包方正常的生產(chǎn)秩序也被打亂，承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)受到損失，有的事故還造成一定的社會(huì)影響。這是安全監(jiān)管層面遇到的新課題，值得我們?nèi)ブ匾暫完P(guān)注。

　　一、企業(yè)將油漆外包的主要原因

　　1、油漆發(fā)包的企業(yè)多為鋼結(jié)構(gòu)制作、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施定期防腐等企業(yè)。這些企業(yè)油漆工作存在間續(xù)性或周期性，油漆外包比較經(jīng)濟(jì)。

　　2、油漆崗位的技能要求不高，加上目前招工難等問題，將油漆工程外包，可以減少企業(yè)招工壓力和“三險(xiǎn)一金”的支出，減少企業(yè)的經(jīng)費(fèi)開支和管理成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

　　3、油漆的前道工序是打磨，打磨的過程存在粉塵。油漆崗位存在苯或甲苯、二甲苯等職業(yè)危害因素。在無防護(hù)情況下作業(yè)，對(duì)工人危害極大，油漆工按規(guī)定要定期體檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要定期檢測(cè)職業(yè)危害因素。同時(shí)，在油漆過程中可能存在登高等危險(xiǎn)作業(yè)，將油漆外包可以轉(zhuǎn)嫁企業(yè)行政、經(jīng)濟(jì)、法律上的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保護(hù)企業(yè)的實(shí)際利益。

　　二、油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　1、油漆外包的基本情況。目前，我市中小企業(yè)的油漆工程大多發(fā)包給個(gè)人，外包工由承包人從勞動(dòng)力市場(chǎng)上招用，承包人與發(fā)包單位存在長(zhǎng)久合作關(guān)系，承包人相對(duì)固定。大型企業(yè)的油漆工程一般通過招標(biāo)的形式發(fā)包給法人單位或個(gè)體工商戶，單位多為外來進(jìn)市單位。許多油漆承包單位或個(gè)人同時(shí)長(zhǎng)期承接數(shù)個(gè)單位的油漆工程，有時(shí)承包方負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要抽調(diào)部分外包工到不同的企業(yè)不同的地點(diǎn)作業(yè)，施工地點(diǎn)多為發(fā)包方的廠房?jī)?nèi)或漏天作業(yè)區(qū)域。絕大多數(shù)油漆承包單位或個(gè)人無固定的辦公和教育培訓(xùn)場(chǎng)所。

　　2、油漆工作承包形式為勞務(wù)性承包，油漆大多由發(fā)包方提供，整體利潤(rùn)率較低，多數(shù)承包方未給外包工交納工傷保險(xiǎn)或辦理商業(yè)保險(xiǎn)，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。多數(shù)外包工為臨時(shí)工，未與承包商未簽訂勞動(dòng)合同，工資按天結(jié)算。

　　3、外包工的基本情況。外包方手下外包工多則近百人，少則幾個(gè)人。外包工多為外地民工，且女職工占有一定比例，文化程度較底，人員素質(zhì)整體較差。部分從業(yè)人員尚處于從農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人過度期，安全意識(shí)較為薄弱，缺乏其他工作技能和必要的安全基礎(chǔ)知識(shí)，安全技能匱乏，自我保護(hù)能力較差，對(duì)一些苛刻的工作條件也不敢說“不”，外包工地位決定了外包工臨時(shí)思想嚴(yán)重。